（上接A2版）
推动乡村产业振兴。实施新一轮高标准农田建设六年计划，创新现代农业生产经营模式，实施新型职业农民培育工程，确保新型合作农场稳定在250个、规模经营面积占高标准农田比重达80%。落实最严格的耕地保护制度。推进农业产业联盟建设，大力发展优质粮油、蔬菜园艺等产业集群，推动畜禽养殖业规模化、生态化，做大做强现代渔业，健全农产品安全标准和质量追溯体系。抓好生猪生产，保障“菜篮子”供应。推动农村一二三产业融合，培育壮大休闲农业、森林旅游、“互联网+”现代农业等新业态，打造一批农产品加工集聚区和物流园区。提升科技装备水平，农业机械化率超过86%。
打好农村人居环境整治硬仗。深入实施“百村示范、千村整治”工程，确保完成三年计划目标。优化完善镇村布局规划，持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强农房建设管理。深入开展“四清一治一改”，抓好乡村公共厕所建设和户厕改造，推进农村生活垃圾全量无害化处置，探索适合农村特点的多样化运行长效管护机制，实现环境整治村全覆盖。统筹农村河道疏浚整治与黑臭河道治理，加快村庄生活污水生态化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的村达90%。
健全城乡融合发展体制机制。深化农村改革，创建国家城乡融合发展试验区。积极稳妥推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，探索开展农村集体资产股份权能改革。培育城乡统一的建设用地市场，创新人才返乡下乡创业激励政策，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。开展乡村治理体系建设试点，深入实施以城带乡文明共建工程，县级及以上文明村、镇占比达60%。
（八）以优化公共服务为支撑，加大民生建设和保障力度。完善公共服务支出保障机制，办好44项民生实事，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，实施援企稳岗护航行动，加强重点群体就业服务，开展新产业、新职业和新技能培训，发展社会化、专业化创业服务平台，扶持创业1.5万人以上。以争创国家产教融合试点城市为契机，推进学徒制“双元”育人模式，解决结构性就业矛盾。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。
完善社会保障制度和政策。深入实施全民参保计划，实现法定人员社会保险基本全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，实现基本医疗保险市级统筹，推进职工基本医疗保险和生育保险合并实施。健全全市统一的长期照护保险机制。完善退役军人服务保障措施，争创全国双拥模范城“七连冠”。发展社会福利、公益慈善、残疾人关爱和关心下一代、红十字事业，做好妇女、儿童、青少年和民族、宗教、档案、保密、地方志等工作。
丰富群众精神文化生活。以全市域创建新时代文明实践中心为抓手，加强基层精神文明建设。全面宣传党的创新理论和各级惠民政策，推进社会主义核心价值观进村入户，抓好公民道德建设。放大江海志愿服务品牌效应。大力发展文化产业，推动文旅融合发展。提升公共文化设施使用效率，建成大剧院、美术馆，办好“濠滨夏夜”等重点文化活动。打造“话剧之乡”、中国美术“南通现象”等品牌，推出一批群众喜闻乐见的优秀文艺作品。深入开展“书香南通”建设。支持唐闸近代工业遗存申报世界文化遗产，推进传统工艺振兴计划，传承创新江海文化。统筹推进大运河文化带南通段建设。全域创建全国文明城市，确保实现“五连冠”。强化意识形态引导管理。繁荣发展哲学社会科学事业。
提高教育、健康、养老服务水平。坚持教育优先发展。加快建设普惠性幼儿园和托育机构，促进义务教育城乡、区域、校际均衡发展，增加优质高中学位供给，支持高职院校“双高”建设，推进高等教育厅市合作，办好特殊教育、继续教育。建立校外培训长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。健全立德树人机制，实施优秀教育人才培养“1115”工程。推进健康南通建设。贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，深化综合医改，健全公立医院、分级诊疗、综合监管制度体系，抓好“三医联动”改革试点。推动优质医疗资源均衡布局。推进医疗接轨上海“102030”行动。实施卫生高层次人才引培工程，补齐全科、儿科、老年护理等人才短板。健全养老服务体系。加快全国居家和社区养老服务改革试点，推动县级护理院、社区护理站和养老机构医疗卫生服务全覆盖，提升医养结合水平。支持社会力量兴办社会事业。做好第七次全国人口普查工作。
各位代表，今年也是谋划“十四五”发展的重要一年。我们将认真对接国家战略对南通的新定位以及2035城市总规发展愿景，深入研究南通发展的历史方位、历史机遇和历史使命，充分发扬民主，集中各方智慧，认真编制下一个五年规划，为实现高质量发展、创造高品质生活、推进高水平治理提供保障。
三、提高政府治理能力
按照党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化的制度性安排，坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式，提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。
（一）坚持党的领导，保障工作落实。自觉在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想中锤炼忠诚干净担当的政治品格，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政府系统党的建设水平，切实以党的全面领导统领政府工作的组织、推进和落实。严格执行全面从严治党责任制度，坚决同一切弱化党的领导、毁损党的形象的问题作斗争，始终以严明的政治纪律和政治规矩保障政令畅通。
（二）加强制度建设，促进依法治理。善于从体制机制入手研究解决实际问题，建立健全经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等治理制度体系。强化制度的约束和执行，切实把制度优势更好地转化为治理效能。健全依法行政体制机制，完善重大行政决策法定程序，落实行政执法“三项制度”，提升政务公开制度化标准化信息化水平。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案，强化审计监督、社会监督、舆论监督。推进基层审批服务执法力量整合，支持“有事好商量”协商议事工作，打牢社会治理基层基础。
（三）勇于担当奋斗，始终苦干实干。坚持以干事创业的激情和行动，勇做新时代的奋斗者，用政府的辛苦指数换取南通的发展指数、群众的幸福指数。提振担当作为精气神。增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，“不用扬鞭自奋蹄”，知重负重、直面矛盾，事不避难、义不逃责，以攻坚克难、加快发展的成果交卷。锤炼创新创优硬本领。主动顺应新时代新征程新使命，花大力气学习调研、苦练内功、探索实践，全面增强“八个本领”，练就应对重大挑战、争当发展先锋的过硬能力。弘扬求真务实好作风。坚持“以实绩论英雄”，察实情、办实事、求实效，营造让干事者有为有位、为担当者撑腰鼓劲的浓厚氛围，切实防止数字造假、弄虚作假，真正用实干创造不掺任何水分、得到人民认可、经得起历史和实践检验的实绩。
（四）坚决守牢底线，永葆清廉本色。深入推进党风廉政建设，严格履行主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费。保持反腐败高压态势，健全重点领域廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为全体公职人员的自觉遵循。
各位代表，使命催人奋进，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勇于拼搏、善于开拓、勤于进取，为争当“一个龙头、三个先锋”，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！
