□陈凯敏 张裕新

最近在对某单位财务检查中发现这样一个问题：该单位有一工作人员因工作表现突出，单位在没有考核依据的情况下，前后几任一把手每年批示，根据往年惯例给予其单独奖励3万元。其实，这种不按规矩的惯例是一种懒政思维，而懒政思维是一种典型的形式主义和官僚主义，是不合时宜、有悖“八项规定”精神的陋习，更是一种隐性的腐败问题。

所谓惯例，就是沿袭下来的固定规矩和做法。一个单位的工作经过多年摸索，会形成各种各样的惯例。其中有些惯例是成功经验的总结或客观规律的体现，不仅过去发挥了巨大作用，而且将来还能发挥积极作用。对这样的惯例，我们不仅不能打破，而且应该继续遵循。但对于多数惯例，则要具体情况具体分析。像上述因工作表现突出，作出重大贡献的个人奖励，则要根据中央八项规定出台以来，清理规范津贴、补贴、奖金的精神，严格执行公务员津贴补贴、奖金发放管理以及国家、省、市实施事业单位绩效工资的政策规定，“不得以任何借口、名义、方式在国家、省、市统一工资政策之外发放津贴补贴、奖金、福利、有价证券和实物”。中央八项规定出台以来，上述“按惯例支付”的惯例不科学、不合理，必须坚决整改。

为何在实际工作中，总有一些人把“按惯例支付”当成不二法则？笔者认为可能有这样几个原因：一是误把惯例当作法规制度和“优良传统”，认为动不得、改不得、变不得；二是惯例已成惯性，使一些同志思想懒惰，贪图省事，缺乏积极性、主动性和创造性。三是打破惯例有风险和阻力，一些同志担心一旦出现意外或闪失，会给个人带来不利影响。众所周知，中央八项规定出台以来，清理规范津贴、补贴、奖金，是改革工资制度和规范收入分配秩序的一项重要措施，也是推进党风廉政建设、从源头预防和治理腐败的必然要求。但一些单位和部门的领导干部，一方面对纪律规定非常清楚，一方面却不以纪律作为行事准则，以“打开工作局面、激励员工、留住人才”为名，通过慷公家之慨、迎下属之好的方式，为自己的工作行方便。他们置中央三令五申于不顾，公然无视纪律、顶风违纪，违规发放奖金，必须予以严肃处理。

惯例往往与保守的思想、懒政的思维紧密相连。我们要研究新情况新问题，以强烈的事业心责任感、敢于创新的勇气和担当精神，打破常规的思维定式、原有的思维路径、固有的传统做法。违规发放津贴、奖金，则是变味的“腐利”，是化公为私的“自肥”行为。对于任性地违规发放津贴、奖金的部门和单位，要有“眼里揉不得沙子”的严肃性、认真劲，严防死守、一寸不让。各级行政主管部门对下属单位发放津贴或奖金要按规矩支付，按严格的考核标准支付，决不能再“按惯例支付”，要将这项工作作为常抓不懈的“日常功课”，加强管理和监督，规范财务监管制度，强化规定的刚性约束。