古 林

11月30日上午，南通市中级人民法院党组书记、院长曹忠明主持召开专题党组（扩大）会议，学习贯彻落实最高人民法院党组书记、院长周强考察调研南通法院讲话精神。中院全体院领导和各部门主要负责人参加会议。

周强院长

考察调研南通法院

11月27日下午，周强院长先后到五山地区滨江片区、南通法院驻市看守所支云科技法庭、南通博物苑、崇川区法院南通港人民法庭视察；28日上午，周强院长视察南通中院诉讼服务中心、支云送达中心、支云庭审系统、智慧法院实验室和警务指挥中心，并召开座谈会。

周强院长指出，南通市委、市人大、市政府、市政协高度重视法院工作、支持法院工作，南通市委政法委加强对政法工作具体的领导，协调法院解决了很多困难，支持法院改革和发展，给智慧法院建设等工作提供了很好的条件。通过这两天的考察，对南通法院工作印象深刻。南通市崇川区法院在南通港人民法庭设立家事审判法庭，建立家事纠纷多元化解平台，在化解心结、修复关系上下功夫。周强院长亲切慰问家事法官和特邀调解员，指出家事审判关系千家万户，要深入推进机制改革，充分发挥专业化调解作用，有效维护群众权益，促进家庭和谐稳定。

周强院长指出，南通智慧法院建设成效非常明显，为全国法院包括最高法院在内在疫情常态化之下做好审判执行工作作出了重要的贡献。南通法院坚持依法服务大局，尤其是深入贯彻落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，通过生态环境司法来加强对生态环境的保护，取得了积极成效。南通法院审理的“假弃婴”收养登记案、“未婚姑娘被结婚五次案”，真正做到了服务群众、为群众排忧解难，体现了人民法院始终坚持以人民为中心的思想。同时，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得了很好的成效，做到了方便群众。

周强院长还对在南通中院建设智慧法院重点工程实验基地表示支持，并将南通中院作为他的智慧法院建设联系点，希望南通中院在智慧法院建设方面不断积累经验，在全国发挥示范作用。

“五智融合”

的智慧法院新模式

近年来，南通中院以推动审判体系和审判能力现代化为目标，打造了涵盖智慧诉服、智慧审判、智慧执行、智慧警务、智慧政务等项目的“五智融合”智慧法院新模式。2019年，该创新成果亮相第二届数字中国福州峰会，受到社会各界广泛关注。

年初新冠肺炎疫情来势汹汹，举国上下打响疫情防控阻击战。2月10日，南通中院在全国率先自主研发支云庭审系统，当事人远在湖南、云南、台湾，甚至欧洲、非洲都能与法官进行连线，有力保证了审判执行工作“不停摆”。同时，面对疫情给刑事审判带来的“阻滞”危机，南通中院首创以防爆玻璃全封闭隔断审判区与被告人区的驻所支云科技法庭，破解刑事开庭难题。截至11月30日，全市法院88个支云法庭共开展在线诉讼活动15915场次，8个驻所支云科技法庭审结刑事案件636件，其中涉黑恶案件47件。

经中国司法大数据研究院软件性能测试，支云庭审系统嵌入中国移动微法院平台，成功保障最高法院相关业务部门在线庭审900多场次，并被确定为最高法院援助湖北的三个信息化项目之一。

11月17日下午，最高人民法院召开人民法院智慧警务建设成果汇报演示会，最高人民法院党组书记、院长周强出席并讲话。会上，南通中院曹忠明院长汇报演示了南通法院智慧警务建设成果。经周强院长批准，最高人民法院将于今年12月10日在南通召开全国法院智慧警务推进会。

七条措施 落实周强院长重要讲话精神

当天，在院党组专题（扩大）会上，曹忠明院长强调，全市法院要把学习贯彻周强院长考察调研南通法院重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要任务，用心领会感悟、狠抓贯彻落实，进一步增强责任感使命感，把周强院长的殷切期望、重要要求转化为推动高质量司法的具体行动和实际成果。

一是要深入学习贯彻习近平法治思想，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。要把深入学习贯彻习近平法治思想作为全市法院的一项重大政治任务，通过党组中心组理论学习、党支部组织生活会、专题交流研讨会等形式，迅速掀起学习热潮，引导全体干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、理论体系和丰富内涵，围绕“十一个坚持”深化认识，把握实质内涵和精髓要义。要把学习习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与落实“十四五”规划建议中有关法治建设和司法工作部署结合起来，认真谋划推动“十四五”时期全市法院改革发展，把学习成果切实转化为推动高质量司法的强大动力。

二是要服务保障全市“三个全方位”发展大局。立足司法审判职能，毫不动摇地将法院各项工作融入全市“三个全方位”发展大局，为重大项目建设、重点产业发展、优化法治营商环境、打赢“三大攻坚战”等重点工作贡献法院智慧和力量。加快推进通州湾示范区人民法院建设，确保按照序时进度完成建设目标任务。加强民商事审判和执行工作，认真落实营商环境评价任务清单，为营造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力保障。妥善审理消费者权益保障、涉外商事等案件，积极推动和保障国际国内双循环。加强产权司法保护，把全面、依法、平等保护的原则落实到每一起案件中，依法支持和保障各类市场主体平等使用资源要素、公开透明参与竞争，保障公平正义，稳定社会预期。坚持最严格保护知识产权的司法理念，推进知识产权案件集中管辖，依法严惩侵犯知识产权犯罪，充分发挥惩罚性赔偿功能，妥善审理涉民营企业商业秘密、竞业禁止等纠纷。围绕做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实做好各项工作，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用。

三是要为推进长三角一体化发展提供有力司法服务保障。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，按照周强院长的要求先行先试，积极探索创新司法工作机制，服务长三角一体化发展战略。充分发挥南通区位优势，强化与长三角地区兄弟法院的协作互动，在跨域立案、文书送达、司法协作、法学研究、办理破产等方面探索一体化路径。加强环境资源审判工作，严厉打击危害长江流域生态环境犯罪行为，严格落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神。认真研究长三角一体化战略对法院工作提出的新要求，结合南通法院实际深入改革创新，努力为司法服务保障区域协调发展提供可复制可推广的有益经验。

四是要始终坚持以人民为中心的思想。以“案件清结”“黑财清底”为重点，打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战，切实保障平安南通建设，维护群众安全感幸福感。深入推进家事审判、道赔案件一体化处理等民生案件审判机制改革，妥善审理各类民生案件。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善诉讼与非诉讼的有效衔接机制，深化“分调裁审”改革，打造智能高效的全域诉讼服务体系，切实提升解决纠纷和诉讼服务能力水平。联合工会建立劳动争议联动调处机制，大力推进纠纷线上调解，及时化解用工纠纷、劳资纠纷，既为企业发展创造环境，又保护劳动者的合法权益。持续巩固“基本解决执行难”成果，在建立长效机制上狠下功夫，努力实现“切实解决执行难”目标任务，切实维护群众权益。扎实推进法官进网格、片区法官、巡回审判、“无讼村居”创建等工作，全面提升诉源治理效果。

五是要深入推进司法改革和信息化建设。全面落实司法责任制，优化审判资源配置，构建权责一致的司法权运行新机制。加快构建全市法院审判制约监督体系，建立界限分明、职责清晰的权力运行机制、权力制衡机制和责任追究机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深刻领会周强院长关于“审判体系和审判能力是治理体系和治理能力的重要组成部分”的重要讲话精神，以审判体系和审判能力现代化为全市市域治理现代化作出更大贡献。以最高法院在南通中院设立“智慧法院重点工程实验基地”（智慧法院实验室）以及将中院作为周强院长智慧法院建设联系点为重大契机，全面深化智慧法院建设，拓展“五智融合”模式新内涵。抓紧推进智慧警务系统的功能完善，认真做好全国智慧警务和“六专四室”现场推进会各项准备工作，真正发挥南通智慧警务各项工作“示范全国”的效应。联合海康威视、上海交通大学凯原法学院、中国司法大数据研究院等单位，推动智慧法院“产学研用”一体化发展，用更多更好的信息化成果服务审判、惠及群众，绝不辜负最高法院和周强院长的信任和期待。

六是要持之以恒抓好过硬法院队伍建设。把政治建设摆在首要位置，牢固树立法院“政治机关”意识，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持走中国特色社会主义法治道路。始终坚持党建引领，坚决防止党建工作和审判执行工作“两张皮”现象，坚持同谋划、同部署、同推进、同考核，依托“阳光天平”党建工作品牌，推动全市法院融合党建取得新的更大发展。细致研究市委巡察反馈意见建议，认真梳理分析，切实加以整改。突出实战、实用、实效导向，建立常态化、多层次、宽领域的司法能力培养提升机制，不断提高履行新时代法院工作职责使命的能力。同时提前开始谋划部署法院队伍教育整顿，努力建设忠诚干净担当、政治过硬、业务过硬的一流法院队伍。

七是统筹抓好当前各项重点工作。坚持“多快好省”办案目标，狠抓核心指标管理，切实补短板、强弱项，全面提升审判质效整体水平，确保圆满完成全年执法办案工作任务。按照市委巡察反馈意见和有关工作要求，严格落实责任，扎实推进巡察整改各项工作。认真做好通州湾法院筹备推进、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、扫黑除恶专项斗争、全国智慧警务和“六专四室”建设推进会保障、“两院”整体置换等工作，确保按照序时进度高质量推进。认真做好“两会”报告准备和代表联络等工作，结合贯彻落实周强院长视察讲话精神，认真谋划明年工作思路。

当天的会议上，南通中院全体院领导和各部门主要负责人结合各自工作实际，就如何贯彻落实最高法院周强院长考察南通法院讲话精神谈了体会、感受和下一步的打算。