做好“六稳”工作 落实“六保”任务
将符合条件的搬迁失地农民纳入社会保障体系，做到应保尽保；开展张芝山竖河、通启运河张芝山段“两河两违”整治，营造美丽人居环境；通过“宣传+巡查+问责”，构建违建长效防控机制。年初以来，张芝山镇党委政府将“保基本民生”作为全镇“六保”工作重点，围绕百姓群众关注的热点、难点，以问题为导向，压实责任，全力推进各项民生实事项目。
失地农民进社保生活有保障
“听说省93号令要在我们这里实施了，以后我们的保障标准更高了呢！”9月以来，张芝山镇天星村13组的搬迁失地农民们传递着这一惠民消息。
随着2010年锡通园区建立，该镇策应园区发展，进行大规模搬迁。2013年，江苏省出台93号令，规定国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，将被征地农民纳入城乡社会保障体系。
今年3月，南通市委、市政府启动苏通园区、锡通园区一体化运行，张芝山镇迎来实体化运作后，苏锡通园区投入10亿元，保障省93号令全面落实。
9月，张芝山镇选取天星村13组和银洋河村23组进行试点推广，镇、村成立专门的工作组对村民进行政策解读与宣传，两个试点村居签约率达到99%。从10月下旬开始，张芝山陆续在全镇进行推广，涉及9个村居，近8000户，13000多人，目前已有2个村完成签约，其他村正在稳步推进中，力争年底前全部签约进保。
镇财政办副主任陆文涛透露，此次全面接轨省93号令让全镇搬迁失地农民正式进入社会保障体系，保障更全面，各个年龄段的人都有更适合自己的保障方式。“就拿保障标准来说，60周岁以上的老人，目前能拿到781元/月养老金，比之前680元/月多了101元。”陆文涛说，而16-60周岁劳动年龄段人员，政府为他们建立了个人账户，可以用这些钱自主选择参加缴纳企业职工保险或者城乡居民养老保险，也能够老有所依。
两河两违整治还碧水于民
近日，张芝山竖河与通启运河张芝山段截污纳管、清淤疏浚等工程正在全力推进中。张芝山竖河全长3.35公里，是该镇南北向主要河道。因历史原因，河道两侧布满民居、饭店、浴室等，加上沿河违建也颇多，导致河道两侧无法铺设污水管网，生活污水直排入河，河道严重黑臭。通启运河张芝山段两侧布满厂房和码头，违法建设现象严重，河道生态功能受到极大影响。
张芝山镇积极回应民生期盼，把河道整治作为生态建设攻坚行动的重中之重。去年9月，全面启动张芝山竖河与通启运河张芝山段两河两违整治。成立综合整治指挥部，建立7个专项工作组，将竖河两岸5米范围、通启运河两岸10米范围内的违建全部纳入拆除范围。通启桥村此次涉及4个标段，接近总工程量的50%，拆违任务最重，村委组织党员、退休老干部等天天上门做思想工作。今年上半年，涉及两河整治需拆除的245户违建全部拆除，拆除面积约4.7万平方米。
拆违的成功推进，加速了清淤疏浚、截污纳管、生态护坡等工程的进程。镇水利站站长赵建勋透露，控源截污是河道整治的关键，该镇在两河铺设污水管网，将沿河企业、居民家的污水管网成功接入，所有污水统一进入镇污水处理厂，确保沿河污水零排放。
“这次的河道整治，河岸两侧不再是简单的石驳堆砌，将通过种植乔灌草木，花卉点缀，打造成城市生态景观河道。”赵建勋说，目前，两河截污纳管完成40%，清淤疏浚完成70%，生态护坡部分标段也已开始实施，计划年底前全部完工。
违建零容忍村居环境变美
培德村2户、银洋河村7户……11月18日，张芝山镇综合执法办公室负责人高伟，组织40余名执法人员，一举拆除了该镇400多平方米的新增违章建设。
张芝山镇靠近南通家纺城，违章搭建的家纺小作坊和出租房较多，影响镇域环境；由于一些违建用泡沫板等易燃材料搭建，也存在极大的安全隐患。今年开始，张芝山镇政府通过“宣传+巡查+问责”工作方式，构建长效管控机制，努力将新增违建遏制在“摇篮”。
“全镇共有10个村居，每个村安排一名城管执法人员，开展蹲村巡查与宣传。同时，出台《张芝山镇违法建设综合治理工作问责试行办法》，进一步压实镇、村责任。”高伟说，一旦发现有违建苗头，执法人员立即前去制止，在做好做通违建户思想工作的同时，实施快速拆除机制。“我们鼓励违建户进行自拆，逾期不自拆的，向南通市政府提交申请，审核通过后，实行强拆或帮拆。”
违建零容忍，今年以来，张芝山镇新增违建的拆违成效明显。疫情期间，一工厂搭建2000多平方米违建，执法人员劝说后进行了自拆；“拆违困难户”云通木业建了拆、拆了建，屡教不改，9月份执法人员一下子拆除2000多平方米违建，起到震慑作用……截至目前，全镇共拆除44处、13000多平方米违章建筑。
对于存量违建，张芝山镇也结合国土部门农村乱占耕地建房图斑调查，现已摸排1000多个，目前正通过入户走访做拆除前思想工作，明年将按照上级要求逐步拆除。“我们接下来计划在全镇安装高空探头，实施全方位扫描，并通过网格员分片包区，加大宣传力度，进一步做好防违控违工作。”高伟说。
·陈静 江姝颖 黄瑜·
