今年以来，启东高新区（近海镇）坚持疫情防控和经济发展两手抓、两手硬、两不误，为圆满收官“十三五”规划和全面建成小康社会全力冲刺，为实现“十四五”开门红打下坚实基础。
截至目前，区镇实现一般公共预算收入2.4亿元，同比增长5%，预计全年完成3.15亿元；完成全部工业应税销售98.6亿元，同比增长14.19%，预计全年完成140亿元；完成规模工业应税销售90.9亿元，预计全年完成123亿元。完成全社会固定资产投资60.5亿元。
筑牢疫情防控“防火墙”，复工复产有保障
新冠疫情发生以来，启东高新区（近海镇）迅速反应、严格部署，把疫情防控作为压倒一切的头等大事，把复工复产作为迫在眉睫的关键要事，以最高标准和最严要求抓好落实。第一时间成立疫情防控指挥部，迅速启动联防联控机制。党政领导班子分工明确，责任到人，园区13个工作组包干到企，各村（居）委会包干到户，织密防控网，做到不漏一企、不落一人。坚持工作例会制度，统筹推进疫情防控、复工复产、社会秩序恢复。
截至目前，区镇实现新冠肺炎零感染，企业实际复工率达100%，复工人数较2019年年底净增1000多人。十大片区13个工作组工作机制运行成效显著，在做好疫情防控的同时，深入开展安全生产检查、小化工企业排查等相关中心工作，形成了防疫、复工、安全、指导、联络五位一体的工作体系。
奏响经济发展“主旋律”，高质量发展不落伍
启东高新区（近海镇）坚持将项目建设作为推动高质量发展的主引擎，招引和推进两手硬、培大与扶强同步抓、软件与硬件齐发力，加快夯实区镇发展的基础。
强化平台建设。争做跑好对接浦东第一棒领头雁，打造园区“一核三园二中心”。启东对接浦东产业园启动区完成奠基，首家入驻企业启宝油气压缩机项目开工建设；金属表面处理中心、高端铸造中心加快推进规划建设，目前表面处理中心的项目环评和排口论证正在进行中，高端铸造中心已明确江苏省工程咨询中心编制铸造中心规划。提升一批高产出企业，积极推进“三园”已落户企业尽快竣工投产、转化达产、入规升高。
强化招商引资。从制度建设着手，进一步压实责任、完善机制，提升招商数量和质量。自主招商、以商引商、委托招商多管齐下，项目信息不断丰富，“1030”项目滚动机制成效凸显。截至目前，在手在谈60个项目中，总投资10亿元以上的项目有19个，累计签约亿元以上产业项目23个，其中内资18个、外资5个；总投资10亿元以上的项目8个、亿元以上的项目15个。实际到账外资2875万美元，预计年内到账4000万美元。
强化项目建设。坚持把项目和企业分解到组、责任到人，发挥工作例会的协调推进作用，挂图作战，加快项目建设进度。前三季度，新开工亿元以上项目24个（10亿元以上项目4个），在建项目数达36个，竣工项目29个，转化达产17个。今年以来，2家服务业、7家批零企业、12家工业企业达到月度入规标准；“个转企”“产转法”企业15个。同时，上报盘活闲置用地近2900亩。四季度计划申报新开工亿元以上项目6个、竣工项目16个、转化达产项目25个，总投资10亿元以上的三信塑胶、邦全展示等重特大项目力争年内实质性开工。
强化创新驱动。坚持筑巢引凤和请进来、走出去的工作思路，取得了较为显著的成效。园区规划建设的博士创业园，已完成二期建设，目前已经落户中科院上海技术物理研究所、药源生物科技(启东)有限公司、启东攀微环境科技有限公司等一批来自上海的项目。近年来，园区保持与同济大学、上海交大等高校开展长期（战略）合作，先后在同济大学、上海第二工业学院等举办各类推介会、创新创业大赛20余场，引进上海交大陈峻崧副教授、同济大学李攀副教授、张江产业园王元博士等高端人才项目6个，促成上海理工大学与上鼓透平风机、上海交大与科霖恩等产学研项目近30个。
保持社会稳定“基本面”，提升百姓生活安全感
启东高新区（近海镇）持之以恒推进安全生产。深入开展安全生产专项整治行动，第一时间成立31个行业领域专项整治小组和21个行政村工作组，建立六大工作制度，创新完善有奖举报、考核激励制度，推动隐患排查和闭环整改“双到位”。截至目前，累计排查整改各类隐患5000余条。扎实推进重点领域整治，常态化开展浮子筏等非法船舶排查和清理，累计拆解浮子筏21批、158只；发现并处理“三无”渔船16条；加强海堤岸线的巡逻和隔离，聘请专业队伍开展巡堤，建设海堤防护网800米，卡口4个，有效阻止私自下海捕捞和游玩。加强建筑施工管理，先后对42个在建项目下发停工整改通知。邀请第三方专门出台针对园区道路交通隐患，隐患整治设计方案，加快整治闭环；对重点货运企业、个体砂石堆场等签订责任承诺书38份。进一步落实安全生产企业主体责任，签订企业法人安全生产主体责任承诺书，实施安全生产保证金制度。常态化召开安全生产隐患点评会；组织开展园区六大行业、六个类别应急演练，企业制定应急预案，开展应急演练覆盖率100%。区镇主要领导带头开展“百团进万企”宣讲活动，知识竞赛、主题征文等“安全生产月”系列活动特色鲜明，成效突出。坚持“一案五制”，以案促管，完成行政执法并处罚安全生产违法案件29起，罚款金额累计26.42万元。
守土有责强化环境保护。坚持源头管控、精准治理，切实回应人民群众关切，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。组织开展3轮“散乱污”企业“回头看”行动，整治15家，其中整治验收砂石堆场20家，严处5家“散乱污”企业，做到“两断三清”；深入推进危废处置专项整治行动，完成整治销号53家；处理各类环保投诉267起，已办结267个。逐村逐埭、逐路逐企，大力宣传共同打击违法违规“小化工”良好氛围，让违法违规“小化工”无处遁形。
履职尽责夯实社会治理。进一步完善矛盾排查化解机制，推动社会治安稳定向好。镇村及职能部门联动，开展矛盾排摸，提前介入减少矛盾发生率，从源头控制新增信访源。今年以来，区镇接待群众来访77批217人次，调处各类矛盾纠纷62件。两会、十九届五中全会等重大活动期间社会安定。持续开展扫黑除恶、打击非法集资、打击走私等专项行动。目前，经筛查共办理涉恶涉黑案件6起，涉嫌聚众斗殴案1起、开设赌场案5起。通过加快数据融合，准确掌握辖区外地人口、群租房等详细情况，形成监管闭环。镇域现代化治理中心建成并投入使用，“雪亮工程”加快建设。
按下民生事业“加速键”，“六稳”“六保”主线不动摇
启东高新区（近海镇）着力巩固脱贫工作成效，决胜全面建成小康社会。坚持“精准识别、就业先行、政策托底、扶贫补差”的动态管理、循环模式开展扶贫、脱贫工作。大力开展“走帮服”活动，对原贫困户和可能贫困的农户进行动态摸底、分类剖析、逐户会诊，并制定贫困预控方案，实行一户一策，严控返贫现象发生。充分利用慰问、走访、点亮微心愿、村企结对共建活动、区镇自建村企扶贫基金和专项扶贫基金，进一步拓展扶贫途径、充实扶贫力量。为相关村配好第一书记，选好带头人，开展“强村”+“弱村”结对帮扶，发挥农业项目的带动作用，利用好各项扶持政策，合理选定村发展集体经济的具体物业项目，切实提升村级经济实力。2016年初，区镇建档立卡低收入户为486户769人，2017年新增20户38人。2018年底，区镇实现全部脱贫,三个经济薄弱村经营收入达标。截至目前无新增、无返贫。
加快城乡建设，不断提升宜居宜业水平。坚持以“企业生产、百姓生活”需求为导向，大力实施美化、靓化、优化工程，不断完善生产生活配套，努力打造宜居宜业的发展环境。南海路提档升级工程即将完工，博士创业园二期配套工程建设全面完成；高新、海韵、近海幼儿园投入使用，区镇为民服务中心项目加紧施工中。污水处理厂顺利交接给市水务集团，区镇供电、供水、供气的保障能力不断提升。
大力推进创文创卫，不断提升人居环境。召开区镇全员大会，聚力推进创建文明城市工作，营造人人参与、人人支持、人人共享全国文明城市和卫生城市的浓厚氛围。精心修订了《高新区（近海镇）创文工作方案》，确立巡查督查、会办交办、责任追究、长效管理“四大机制”，实行“一路一办”“一点一岗”的网格化路段巡查制度。狠抓集镇环境整治、交通秩序规范、集贸市场升级等民生薄弱环节，先后拆除园区、近海及向阳镇区存量违章、“大棚房”等各类违建16处，总面积约2173平方米；通过增设停车位、安装交通隔离栏、增设绿化花箱隔离带、设置交通标志、加强禁停宣传、严格交通执法等方式，有效减少违停现象，疏通交通堵点；增设农贸市场进出通道U型栏杆，规划非机动车停车区域，进一步规范市场进出秩序。完善农贸市场基础设施建设维护，持续规范摊位摆放，强化经营秩序管理；持续清理横幅广告、“牛皮癣”小广告、违规广告牌，投入近42万元提档改造店招店牌和标识标牌；常态化整治店外店、摊外摊，清理流动摊点；升级全域垃圾处理装备，推进垃圾分类收集工作，不断提高垃圾清运效率和管护工作水平。
促进农业农村发展，不断提升农民的获得感。加强规模农业发展，培育新型农业经营主体，有序推进临海、黄海新型合作农场建设。大力开展“三清一改”和村庄清洁行动，完善垃圾收集设施。清理建筑垃圾75吨、杂草5800平方米，21个村完成300公里的农路两侧绿化整枝，20个村完成农路路域环境整治。大力强化河道治理和管护提升水环境质量，整治黑臭水体9条，拆除“两违”点位17处，共计283平方米，为实现“水质清、水面清、岸坡清”打下坚实基础。小闸口、临海等4个村公厕建设已完成，农户旱厕改造加快推进中。
强化党的建设“总要求”，全面推进从严治党
今年以来，启东高新区（近海镇）党（工）委牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持问题导向，突出精准发力，强化责任落实，不断提高全面从严治党实效，将党组织建设成为凝聚各类组织的核心，成为基层治理的主心骨，推动区镇党建“全方位融合，全领域提升”。
（一）严格党内政治生活
以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深化“思想大解放、提振精气神、实现新突破”大讨论活动，巩固拓展主题教育成果，形成一项制度体系。开展党建工作会议，制定2020年《高新区（近海镇）关于加强党的建设暨开展“引领高新·奋斗近海”主题系列活动的实施意见》文件，并下发各基层党组织。贯彻落实《支部工作规范手册》和《基层组织工作记事》记实管理，制定下发了《村级党组织党内组织生活规范化工作手册》，规范完善党内组织生活制度，扎实推进“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活。每月下发党建任务清单，逐步丰富主题党日内容。
（二）夯实基层党建基础
强化阵地建设。深入实施基层党组织“书记项目”，打造“1+2+3N”，构建红色堡垒地图，搭建党群连心桥，全力打造高质量发展“红色引擎”。村党组织书记牵头培育党建工作特色载体，形成“一村一品”的党建格局，深入实施“红心小院”创建工程，建立五级工作网络，实现网格内“红心小院”站点全覆盖，形成“1+1 10×10”的党员联系群众组织力建设工作法，筑牢党群联系的“新支点”。
抓好党员教育。组织开展以“思想大解放 提振精气神 实现新突破”为主题的庆“七一”党建活动，充分展现区镇党建工作的突出成绩与共产党员的卓越风采。表彰区镇2019年度先进基层党组织12个、优秀共产党员60名、村企对接优秀企业47个。严格落实发展党员年度计划，组织26名发展对象参加市委统一培训。
创新活动载体。持续深入实施“村企联建”活动，共同组织了党课学习，包粽子比赛、共过政治生日、参观红色基地等形式多样的活动。“七一”期间，共慰问生活困难党员53名。组织区镇机关支部全体党员开展“5·10”思廉日活动，学习苏州“三大法宝”，答好南通“发展四问”。深入实施“主题党日案例观摩”工程，评选优秀主题党日案例，开展协兴港村“防疫有我 爱卫同行”和海界村“坚定信念跟党走，砥砺奋进勇担当”主题党日观摩活动，现场观摩、交流沟通实现良好互动，促使主题党日活动质量“大提升”。
（三）加强干部队伍建设
严格监督管理。实施组织力逆向测评监督管理工程，围绕基层党组织组织力逆向测评要求，形成“月度督查、季度测评、半年度调研评估、年度述职评议”的监督管理链。每月召开村党务工作者会议，指出存在问题，明确工作要点，落实整改要求。召开组织力“逆向测评”季度点评会，向基层党组织派发党建督查问题清单120条，指导基层党组织明确问题关键，及时整改到位。
强化干部培养任用。持续深入实施“333”干部素质提升工程，实施年轻干部、中层干部、村干部一人一卡制度，加强干部队伍综合分析研判，提升精准识人选人用人水平。对新招录的同志进行短期轮岗，做到人岗相适。
调优村级班子。今年以来，对村级班子进行了优化调配，对村后备干部进行考察，村20个后备干部纳入村干部队伍。开展村后备干部招聘考试，排摸选拔村后备干部到村培养，选优配强村级班子。
·陆旭辉·
