近年来，南通开发区打出法治建设组合拳，在完善法治体系、护航营商环境、坚持法治为民、维护和谐稳定上实现新提升，全力打造更高水平的平安法治开发区。
一项项举措、一个个数据、一份份成绩，彰显着南通开发区法治建设正大踏步前行。
加强法治政府建设，优化法治化营商环境
法治是最好的营商环境。法治政府可以为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
为如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，南通开发区认真开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，明确专项活动时间节点和任务，落实法治政府建设7大项37个小项重点工作的责任单位和部门。9月份进行”回头看”自查督察，对自查督察出来的问题逐一进行了整改。
在重大行政决策过程中，不断增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，充分发挥法制部门在重大决策、化解矛盾方面的参谋助手作用。
南通开发区严格落实《南通市人民政府重大行政决策程序规定》，编制年度管委会重大行政决策目录，全面实行“第三方”稳评机制，制定“第三方”稳评实施意见及考核办法，力求将“第三方”稳评工作做精、做大、做强。今年以来，已完成稳评项目55个，采用公开招标的方式确定固定资产投资项目社会稳定风险评估委托评审定点服务商5家，预测防范化解各种矛盾纠纷，充分发挥稳评“保民生、促发展”作用。
不断推进放管服改革。积极推动园区去行政化，深化全链赋权改革和“证照分离”改革，实现“区事区办”。将原先的多个窗口、多个部门、多道手续整合为一个窗口、一次性办结；办理时间由原先的20个工作日压缩至2个工作日，被市行政审批局作为市级标准采纳使用，在全市推广。
此外，南通开发区还深入推进行政综合执法改革。以推进基层整合审批服务执法力量改革为契机，按照精简统一效能、分类统筹优化原则，将街道职能机构按照“六办一中心”进行设置，推动街道城市管理、安全生产、生态环境等执法力量资源整合，提高街道经济发展、社会治理和公共服务的能力，重构基层治理新格局。
坚持公正司法，强化法治化司法环境
公正司法，首要在政法各部门。南通开发区不断严格落实司法责任制，强化公正司法意识。区法院强化审判质量，严厉打击刑事违法犯罪活动。新收刑事案件115件，审结107件，审结一批有重大影响或疑难复杂的案件。区检察院建立健全办案人员责任追究制度，高效开展案件评查分析，开展民事检察专项监督，行政检察持续发力。区公安分局打赢治安防控攻坚战，八类案件破案率100%，通讯网络诈骗公诉案件资金返还率全市第一，制售假公诉完成率全市第二，侵财犯罪判五年、打击通讯网络诈骗、刑侦追逃、制售假公诉数4项工作均超过去年水平，全区扫黑除恶群众满意率、群众安全感满意度全市领先。
同时，立足开发区实际，靶向突破创新改革。开发区法院推进庭审方式改革，应用“支云”庭审系统进行在线庭审和“集中送达”，完善行政诉讼集中管辖全省试点工作，获评数助决策全国示范单位。建设“智慧警务”先试先行，“智慧警务2.0”管理系统在1.0版的基础上，提升司法警务工作效能，改革经验受到最高法院肯定。开发区检察院立足司法办案，依托“12309”检察服务中心，成立刑事和解室调处纠纷。出台“网格+检格”联动融合建设的工作方案，全面落实“大数据+网格化+铁脚板”部署要求，深入社区网格点，积极开展法律政策解读、风险研判、矛盾纠纷化解等工作。开发区公安分局按照“一体化、智能化、精细化、合成化”标准，结合开发区实际情况,以执法管理区为中枢和核心，引领案件受理区、执法办案区、证物管理区、合成作战区的一体化整合设置和深度融合应用，建成一站式办案、一体化应用, 纵向级联省市县所应用, 横向整合警种相关应用，整合政法部门应用的执法办案中心，被评为“南通市政法工作十大创新成果”。
此外，南通开发区还强化执法监督，阳光司法落到实处。不断提升涉法涉诉信访积案化解率，全面排查案件稳控风险，“一案一策”建台账，落实包案单位和包案领导，制定翔实化解方案。开展案件评查工作，组织专家开展年度评查和专项案件评查相结合，提升办案质量。组织公检法就“三个规定”执行情况进行“回头看”。督促公检法部门认真开展全面自查自纠，对照“三个规定”要求，查找分析各自工作中和执行纪律规定方面存在的问题和薄弱环节，对出现干预司法行为做到“零容忍”，确保中央关于防止干预司法“三个规定”切实落到实处。
树立法治意识，深化法治化社会环境
法治建设需要整个社会都树立法治意识，提高法治能力。
南通开发区一方面抓住领导干部“关键少数”，提高领导干部运用法治思维与法治方式能力。继续开展“千名领导干部观百庭”活动，精选有代表性的类型案件组织庭审观摩，不断强化对全区领导干部的法治教育。
另一方面倡导基层办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为规则取向，充分利用好法律手段，将其转化成为民服务的坚实力量，成为基层各项工作的保障。
南通开发区加强法治阵地建设，实现四个街道法治文化园全覆盖。法治文化园，成为居民学法懂法的重要场所。居民在闲暇之余读读与自己息息相关的法律条文，学学发人深省的身边案例，在潜移默化中增长了法律知识，增强了法律意识。同时，组织开展法治文艺汇演、法治文化节等活动，推出一批精品力作。积极推动“互联网+法治宣传”行动，创作推广法治宣传特色“微产品”，不断增加法治宣传的内容供给，形成“海量信息、实时更新、双向互动”的新媒体普法格局，努力实现新媒体时代法治宣传的转型升级。坚持法治惠民，大力实施环保、劳资、安全、公共资源等领域法治建设实事项目，形成群众获得感更强的法治效应。
“一社区一法律顾问”工作是全区为民办实事的法治惠民工程，社区法律顾问在基层承担着法治宣传员、纠纷调解员、法律咨询员、案件代理人等多重身份，是推进基层依法治理、实现乡村振兴的重要力量。全区30名律师、法律服务工作者挂钩服务全区38个社区的法律服务工作，实现从有形覆盖到有效覆盖的转变，实现由点到面的整体全覆盖。认真贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，全区设立“非诉讼纠纷服务中心”、在区法院设立“非诉讼调解服务分中心”，诉前调解成员由8名人民调解员、19名律师组成，一年来共成功调解诉前调解404件，综合绩效位列全省前十名。
随着《民法典》出台，南通开发区采取各种形式，开展《民法典》宣传，提升社会各界守法意识。先后2次组织党工委中心组《民法典》的专题学习，开展《民法典》集体学习，将《民法典》纳入国家工作人员学法用法考试、任前考核的考试内容，推动全区各级领导干部学好用好《民法典》。
同时，区司法局集中购买《民法典》，下发全区机关、街道、社区。区经济发展局结合全区企业法治宣传需求，集中组织全区企业开展《民法典》学习宣传辅导，并编印下发《民法典与我们的生活50问》《民法典宣传讲义》，在全区每个社区张贴《民法典宣传画》《民法典宣传教育片》。定期组织政法部门和行政执法部门结合实际开展宣传，加强释法说理，丰富宣传形式，创新宣传载体，把对《民法典》的宣传教育融入执法、司法和服务、管理过程中。
此外，集中力量开展新法宣传。结合“法润民生微信群”开展《民法典》案例宣传，推送《民法典》有关案例。9月份全区成立公共法律服务团，针对不同行业、不同人群，分领域、分层次举办《民法典》讲座。组织法官、检察官、律师进机关、进单位、进学校、进社区、进企业、进军营，举办《民法典》宣讲活动，普及《民法典》知识。开展青年志愿者基层行活动和《民法典》进社区活动，组织社区法律顾问、人民调解员、普法志愿者以设立咨询台、法治讲座、赠送《民法典》读本、法治文艺演出等群众喜闻乐见的形式，开展《民法典》宣传活动。
本报记者 陈可
图片提供 南通开发区政法委
