奋斗成就伟业，实干赢得未来。2020年以来，市税务局积极响应市委市政府学习苏州“三大法宝”，答好南通“发展四问”号召，坚持“融合发展”工作主线、“同心增动能、改革再深化、质量新提升”工作主项，以“八突破八提升”为工作抓手，统筹税收治理和疫情防控工作，高质量完成了各项目标任务。

1

“十三五”以来，全市税务系统勇担“为国聚财 为民收税”使命，税收公共预算收入总量居全省第四，先后打赢税收征管体制改革，机构改革，增值税、个人所得税税制改革、社保费和非税收入征管职责划转等攻坚战，税收现代化进程加快推进。税费征管服务网格化、税务自然资源合作新格局等以税资政建议获国家税务总局局长王军、江苏省省长吴政隆、副省长费高云等省部级领导肯定。先后获评江苏省五一劳动奖状、江苏省工人先锋号、全国五四红旗团支部等多项高等级荣誉；市局机关被财政部、发改委和国管局联合授予“节约型公共机构示范单位”称号；周小琴、羌建等人获全国税务系统先进工作者、总局嘉奖等行政表彰。

2

首创“第一书记”工作法，税务党建再结新硕果

2020年6月，南通市委书记徐惠民到市税务局调研，高度肯定税务机关“第一书记”工作法，要求在市级机关推广。机关“第一书记”工作法先后在江苏省委省级机关工委党支部书记培训班、南通市委市级机关工委直属党组织书记、副书记培训班上作典型经验介绍。市税务局创新实践“一轴四轮”融合党建机制，实现党建工作与税收中心工作的深度融合。《以高质量党建引领税收现代化新征程》作为全国唯一的党建案例，入选“2020国家治理创新经验典型案例”。

3

党员干部上前线，同心战疫展现税务新担当

面对突如其来的新冠肺炎疫情，市税务局开展“党员干部上前线、助力抗疫送春风”活动，倾全力做好防疫工作，落实税收优惠政策，促进经济复苏和国内国外“双循环”。广大党员干部进社区、进卡口，积极投身防控疫情一线，展现税务担当。落实总局“四力”要求，大力推广“不见面、全天候、尽早办”非接触式服务举措，发布“十大举措”，助力企业渡过难关。《世界主要国家复工复产财税扶持政策分析》获省局党委书记王学东批示肯定。“两会”期间，央视《焦点访谈》栏目聚焦“六稳”“六保”，采访南通籍全国人大代表刘璠，表扬南通税务主动落实税收优惠政策助复产促发展工作。2020年7月29日，央视《朝闻天下》栏目专条播出《江苏南通：用活用好稳外资政策 提振外企信心》，肯定我局税收服务工作。

4

千名税干进万企，促进发展彰显税务新作为

全市税务系统3000余名党员干部下沉一线，先后开展了四批“千名税干进万企、促进发展送春风”专题走帮服活动，实地走访全市近三百个重大项目，四千余户重点企业，近两千户房地产、建筑业企业，四千余户高新技术企业和新办企业，送政策上门，面对面问需，助力复工复产。通过收集、分析企业反映的涉税问题，形成高质量调研报告，获南通市市长王晖表扬批示。综合运用增值税发票数据、企业申报数据等税收特色数据，形成分析报告，共计编发助力复工复产专辑21期，为市委市政府“决战过万亿 夺取双胜利”提供决策参考。

争取政策加持，服务大项目凸显税务新贡献

5

积极争取税务总局、省税务局增值税政策支持，对中天钢铁公司绿色精品钢联合开发项目“三流不一致”情形下进项税额抵扣问题进行明确，点对点解决其个性化涉税难题。一年来，市税务局紧抓重大项目和重点企业两个拉动地方经济增长的“强引擎”，建立重大项目党委委员领办机制，与企业签订《重大项目税企合作备忘录》，省、市税务局领导带头深入中天绿色精品钢项目等284个大项目，开展工作调研，全程跟踪项目进展，快速、高效解决重大涉税诉求，为促进重大项目落地贡献了税务力量。

6

助力打赢“三大攻坚战”，厚植税务护航民生新高地

市税务局响应市委市政府号召，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，以实际行动答好新时代南通“发展四问”。采取有力措施，防范化解税收组织收入风险，确保减税降费政策红利在我市落地生根，开花结果。用好绣花功夫，真情走访社区居民，做好社保费征缴全覆盖，确保“小康路上，一个都不能少”。创新实施“2020税收助力绿色发展行动”，打好蓝天保卫战，主要做法被市政府和省市多家媒体专题推介。“税收助力绿色发展”“环境保护税协作共治平台”“环保税征管行业指引”等创新做法陆续获全省试点推广。

7

多篇专报获国务院领导批示，以税资政再创新佳绩

市税务局聚焦以税资政，深入挖掘税收数据的“金山银库”价值，常态化开展税收经济分析，共形成《新冠肺炎疫情对税收经济影响》《从税收角度看复工复产复市》等204篇分析报告，其中，47篇以税资政建议获市厅级以上领导批示肯定。全年共有7篇专报获国务院领导批示。家纺园区融合升级、洋口港LNG冷能综合运用等建议获南通市委书记徐惠民批示。洋口港LNG冷能综合运用建议被纳入我市“十四五”规划纲要草案。

8

持续深化“1+5”新征管体系示范点建设，税收治理效能再上新台阶

市税务局出台20余项征管配套制度，全面实现征管事项、流程、岗责、机制和方式“五个规范统一”，纳税服务和税源管理中多个单项工作全省领先，新征管体系建设相关做法刊登于江苏税务专题简报2020年第39期，并获省税务局总审计师张爱球批示。全省首开税收风险提示提醒策略应用，编制的《风险指标转换手册》《风险应对指引》等模板获省税务局推广。试点推行以来，在各类风险应对中共向纳税人发出提醒函五千余份，涉及风险点四万多个，纳税人自查更正申报成效逾25亿元，提示提醒策略应用面、应对资源配置、提示提醒成效等指标全省领先。

9

增值税发票数据应用平台获省局“工作创新”评审第一名，创新创优取得新突破

市税务局全力推进行政执法三项制度，打造执法风险链式监管体系，针对不法分子虚开增值税发票后快速走逃新特点，创新开发增值税发票数据应用平台，深度挖掘电子底账的数据价值，将虚开防控的传统经验转化为实时动态监控的系统指标，严防风险户囤票、严控虚开空转、严审税收优惠，建立虚开行为快速反应机制，从源头上快速阻截虚开风险，有效降低南通地区快反任务发生数量。增值税发票数据应用平台获省税务局“工作创新”评审第一名，经验在全省推广。

10

税务稽查综合治理模式获江苏省法治建设创新奖，国家税收安全实现新提升

市税务局创新运用智慧型打骗分析模型、蛛网资金分析系统、真实货主多向定位体系等实战技术，“打虚打骗”工作实效显著，走在全省前列，相关做法获半月谈等主流媒体报道。南通税务稽查案例在“税海竞帆2020”全国税务稽查案件查办实战竞赛中获全国十佳优胜奖。我市以“优化治理制度、提升治理能力、增强治理效能”为目标，建立了“管理有序、权责清晰、统筹协调、高效运转”的税务稽查综合治理体系，获江苏省法治建设创新奖。

11

国务院督查组在《人民日报》发文点赞南通税务，税收营商环境再攀新高峰

10月22日，《人民日报》06版《保市场主体 稳住经济基本盘——2020年国务院大督查综述之二》高度肯定南通税务创新“银税互动”惠民惠企做法。市税务局倾力打造“真诚税务 贴心服务”品牌，坚持需求导向、聚焦纳税人和缴费人关切，开展智慧办税服务厅建设，公开非接触式事项，大力推广“不见面、全天候、尽早办”非接触式服务举措，优化提升办税缴费便利度、体验度，积极打造税收营商环境最佳体验区。2020年纳税人满意度位列全省前茅，税收营商环境评价位列全省前茅。

12

高层次税务人才占比全省领先，持续激发干部活力新动能

全年新增“三师”（律师、税务师、注册会计师）69人次，全系统“三师”累计731人，占比22.11%，位列省辖市局第一名。市税务局扎实推进“业务融合三人行”工程，选拔组建了99个“三人行”团队，覆盖到全市54个基层税务分局，培养了一批扎根基层、团结协作、业务精湛的“智囊团”“消防队”。通过开展全系统“业务融合三人行”现场知识竞赛，进一步激发和彰显“守正守变守初心，用心用力用激情”的团队气质，展现税务部门“当排头、创一流”的干事创业激情。