南通是民营经济大市，一批批优秀企业家脱颖而出，并成为推动南通经济社会发展的一支重要力量。为更好地激发企业家精神，凝聚社会共识，营造企业家创业的良好氛围，从2016年起，市人大常委会设立“5·23”南通企业家日，以法定形式要求全社会尊重、支持企业家。设立南通企业家日以来，市人大常委会积极作为，创新履职，不断创优重商亲商安商的环境，持续助力企业发展。
2020年，南通面临着高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官的大考。年初，突如其来的新冠疫情打乱了全社会的发展节奏，民营企业发展遇到了前所未有的困境。南通市人大常委会以南通企业家日为抓手，按照市委要求，自始至终和企业想在一起、站在一起、干在一起。市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋带领市人大党组一班人，推动落实防控措施，帮助企业复工复产，调研市场供需，维护生产安全，全力帮助企业渡过难关，一批民营企业逆势起飞，快速发展。
化“危”为“机”
强化监督助推民营全面复工复产
2020年年初，面对突如其来的疫情危机，市人大常委会临危不乱，镇定指挥，有序部署，以主动融入的意识、主动参战的精神、主动担当的行动，在非常时期担起非常之责，在关键时刻尽到关键之力，尽己所能支持抗疫、恢复生产。
2月5日上午召开第49次主任会议，传达学习全市贯彻新冠肺炎疫情防控工作全民再动员暨机关作风建设会议精神，部署人大机关贯彻落实工作。
当天，市人大办公室发出《关于充分发挥人大作用 助力打赢疫情防控阻击战的通知》。
2月24日召开的第50次主任会议，就市人大牵头开展市场保供督查督导、务实做好挂钩指导、统筹督导疫情防控和复工复产复市等工作作出新部署。
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经过深入调研，市人大常委会党组一班人敏锐地发现，这次疫情在带来灾难的同时，也催生出一些新商机、新产业、新业态、新模式。无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业势头强劲，生鲜电商、在线教育、远程办公等新业态快速扩张，在一定程度上弥补传统生产经营活动的损失。据有关部门统计，在最困难的一季度，我市200强企业应税销售增长2%以上，其中恒科新材料、醋酸纤维用电量增长97%、77%，通富微电销售收入增长28%以上。
为进一步引导企业化“危”为“机”，庄中秋等市人大领导在走访各类企业时，与企业家们进行了深入交流，他们利用一切时机场合反复鼓励企业家抓住机遇逆势发展。
在一次调研活动中，庄中秋对在场的企业负责人说：“疫情防控与众多产业密切相关，其中一些产业直接与疫情防控关联，还有一些产业则是疫情防控的支撑与保障，这当中就孕育着很多发展机会。每次危机都是一次资源的重新配置，越是在大变局中越要打破传统思维束缚。希望大家学会辩证思维、战略思维，努力做到见危思机、危中抢机、化危为机，借势运用新模式、借机加大新技改、借力参与新基建，赢得发展主动权，回归发展快车道。”
针对疫情加速企业的分化，对产业结构进行重新洗牌的新形势，庄中秋勉励苦练内功、转型跨越。他强调，越是在困难的时候越要创新驱动，把提升产业链现代化水平，与应对国际供应链断裂风险结合起来，补上过度依赖外部的短板，加大自动化、智能化建设投入，强化核心技术产品研发，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升；越是在困难的时候越要开拓市场，利用“网交会”等平台来畅通市场，加快实现由“保订单”“保市场”向“增订单”“拓市场”转变；越是在困难的时候越要优化管理，坚持外部损失内部补，通过疫情后企业管理体系的重构，提升应急能力、风控水平和管理质效，向管理能力要生产力，靠管理工具再造生产力。
一年来，市人大常委会密切关注全市经济走势，审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，强化年度计划编制执行全过程监督。坚持把改善营商环境作为推动高质量发展的着力点，突出政务、法治、市场、社会四大领域，深入开展调研视察活动，全面总结我市民营经济发展情况，从准入、审批、用地、融资、引才、减税、维权等方面，梳理制约民营经济发展的痛点、堵点、难点问题20多条，支持政府在简政放权、优化服务、创新监管、联动统筹等方面先行先试，激发经济活力。
在人大有效监督和有力推动下，市政府倾心尽力服务，为全市民营企业搭平台、出举措，有力推动了民营经济持续健康发展。据统计，疫情期间，南通复工复产复市情况好于全省全国，经济复苏呈现出“V”字型走势。去年3月初确诊病例清零，4月当月工业用电量同比增长5.6%，4月底复工率全省第一、企业购进总量增幅全省第二，很多重点指标均居全省前列。全市个体工商户达64.6万家，私营企业数达21.8万家，“2019中国民营企业500强”南通入选13家民企，数量列全省第3、长三角第6位，平均营收居长三角第3位。
顺“时”就“势”
开展企业家日活动提振发展信心
经受了前所未有的新冠肺炎疫情的冲击，2020年的企业家日活动最为特殊、更有深意。市人大常委会将2020年的南通企业家日活动主题确定为“常态化疫情防控中的企业发展”，以主动应对外部环境的复杂变化，凝聚最大共识，汇聚最强合力，与企业同舟共济，为努力完成全年经济社会发展目标任务多作贡献。
去年5月14日，企业家日活动当天，在市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋带领下，市人大工作组一行实地调研了南通烟滤嘴公司生产经营情况，并召开政企对接座谈会。会上，6家民营企业负责人介绍了企业应对疫情的举措做法，并就政府服务企业发展提出建议意见，与市商务局、金融局等部门相关负责人开展交流。
参会的企业负责人纷纷反映，这次疫情，企业经受了成本上涨、物流阻隔、用工短缺、生产停滞、资金紧张等压力与挑战，但随后政府部门通报的情况和数据大大提振了大家的信心。
据市发改委负责人通报，去年1-4月，我市工业应税销售同比增长3.6%、增幅全省第一，规上工业增加值、固定资产投资额、社消零总额增幅等指标都位列全省第二。一季度，全省项目投资降幅普遍在20%左右，但我市亿元项目投资增长了4.8%，10亿元以上项目投资增长了39.4%、增幅比同期提高了15.1%。一季度实现GDP2031亿元，增幅全省第二，在济南、合肥、福州、西安等冲万亿的7个城市中由2019年底的末游跃居第二。
市商务局负责人通报了服务外贸企业的情况。针对外贸企业发展面临的严峻挑战，市商务局积极主动作为，多措并举稳外贸。搭建了市县两级重点外贸企业复工复产周报机制，牵头财政、海关、中信保等部门和单位，对全市2325家出口超1000万元外贸企业全面调研，面对面了解企业困难和诉求，梳理归纳企业反映最突出、最急需解决的26条诉求，采取函件形式与相关部门对接沟通，积极推动尽快反馈落实。
“参加企业家日活动，我们能够更多地关注到企业目前真正关心的问题是哪些，需要我们重点解决的问题是哪些，也明确了我们工作的聚焦点。这也激发了我们稳就业、破解用工难的积极性。”市人社局负责人在通报全市就业形势和企业用工情况后，深有感触地说。
庄中秋指出，大家谈问题言之有物，提意见坦诚中肯，讲建议切实可行，话服务实实在在，讲得都很好。企业家们齐力抗疫的家国情怀、生产自救的坚韧品质、追求卓越的匠心精神，这确实是弥足珍贵的一笔财富。他强调，企业家作为企业的领航人，既要埋头做实业，又要善于观大势；既要对市场高度敏感，又要对时局高度关注，从而在把握外部环境变化中增强信心、求生求变。他勉励大家说：“企业的成长，有顺境、也会有逆境，有巅峰、也会有低谷。面对困境，不同的视野、定力与决心，往往决定着企业的生死存亡。但我国经济发展长期向好的基本面、南通经济增长稳中有进的基本盘，是应对各种困难和挑战的信心与底气所在。”
大家纷纷表示，尽管疫情给我们带来了巨大冲击，尽管西方一些国家制造谎言甩锅中国，但总体上来看，“时”与“势”对我们是有利的。我国市场规模大、成长快、韧性足、潜力充裕等特点没有改变，经济长期向好的趋势不会改变。在党中央坚强领导下，举国上下众志成城、齐心协力，对疫情防控和全面复工复产复市充满信心。
既“亲”又“清”
践行新型政商关系助力企业家创新创业
年初以来，根据市委统一安排，庄中秋以“四不两直”的方式率队督查走访，多次赴市区挂钩联系点和企业生产一线督查指导疫情防控工作。陈惠娟、孙建华、董正超、黄卫成、葛玉琴等市人大领导也深入基层一线，实地调研企业复工复产情况。一年来，市人大常委会领导先后下基层督查指导40多次，走访基层“抗疫点”200多个，有针对性地提出疫情防控和复工复产督查意见。
“企业采取了哪些防控措施？员工都回来了吗？”在江苏华电通州热电有限公司，庄中秋一行仔细询问了企业防疫措施、员工返岗、住宿等情况。他对企业严格抓好内部管理、物资储备等防疫工作予以肯定。要求企业精准防控要更加到位，既讲科学又讲担当。在丽智电子南通有限公司，庄中秋一行现场查看了企业的防疫物资储藏室、车间、办公室、超市等处。庄中秋要求，企业要与员工集中居住的社区无缝对接，彻底扫除防疫工作中的漏洞。对于复工，企业要千方百计，政府及相关部门要全力以赴、统筹推进，共同形成合力，把疫情对全市经济社会发展的影响降到最低。
去年3月27日召开的全市外贸企业座谈会上，“南通市十强民营企业”等130家优秀民营企业受到表彰。市委书记、市人大常委会主任徐惠民出席会议并讲话。徐惠民书记指出，困难中的企业好比沙漠中的人，给他金山银山没有用，先要给他一口水。要把工作做细，善于解好“无问之答”“无解之解”，主动提供一对一、心贴心的服务，精准扶持，雪中送炭。他说：“南通市委、市政府永远和民营企业心连心，永远是民营企业的坚强后盾,我们要携手再掀民营经济发展新高潮,为南通高质量发展走在前列提供强劲动能。要让民营企业得到最给力的激励扶持，奖得让企业动心，激发企业家创新创业的雄心；要让民资项目获取最丰富的要素资源，只要是符合南通未来发展定位的产业项目，用地一律保证，融资、用工一律支持；要让民营企业和民营企业家受到最周全的呵护，对任何损害民营企业和民营企业家合法权益的行为，一定严惩不贷、绝不手软。”
为充分发挥“南通企业家日”的内涵效应，市人大常委会把宣传和推动“南通企业家日”活动作为人大加强监督的重要工作，市人大党组领导班子和全体组成人员团结带领全市人大代表，自觉主动融入服务企业助推全市经济社会高质量发展中去。在企业家日座谈会上，庄中秋指出，市人大要通过有效立法，为高质量发展提供制度供给；针对企业需求提出建议意见，为党委政府决策提供参考；在督促相关部门维护企业合法权益、强化服务保障等方面提升监督实效。
一年来，市人大常委会坚持把突出科技创新体系建设和中小企业发展作为重点监督议题，召开重点企业座谈会，视察调研经济发展情况，专题审议政府专项工作报告，推动深化“放管服”改革，强化产学研联合，推动政府部门为中小企业提供更个性、更精准的服务指导。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权，督促行政机关规范执法、积极作为，维护公平竞争的市场环境和安全有序的城市环境，全力营造保护企业家合法权益的法治环境。
在市人大的监督和推动下，各级政府部门和企业同呼吸、共命运，政府有形之手更主动，部门服务企业“清”上加“亲”，做到无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不放手，千方百计帮助企业战胜困难、做大做强。很多地方和部门出台了不少特色化、超常规的创新举措。市政府也拿出了“克难惠企12条”，市金融局推行“银政担担”合作分险机制助力企业融资，市商务局在全国地级市中第2家为企业出具疫情不可抗力证明，市税务局开展“千名税干下万企”活动等，政企联动赢得了抗疫、复产“双胜利”。 ·程晋乐·
