24日上午，市公安局以视频会议的形式召开全市公安工作会议，市委常委、政法委书记姜永华出席会议并讲话，副市长、市公安局局长高山作公安工作报告。报告指出，2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年公安工作意义重大。全市公安机关要立足新起点、着眼新目标，紧扣融入大局、服务群众、守住底线、彰显特色“四个关键词”，突出建党100周年安保维稳和公安工作现代化的主题主线，全面贯彻落实市委、市政府和省公安厅相关部署，凝心聚力、扎实工作，确保社会大局持续平安稳定，推动公安工作高质量发展。
“聚焦走在全省前列，聚力开创崭新局面，为建党100周年创造安全稳定的政治社会环境。”高山说，有安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，才有人民群众的获得感、幸福感、安全感。站在新的历史起点上，全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持新发展理念，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，更加注重系统思维、法治观念、强基导向，以服务发展大局为首任、以防范重大风险为基点、以深化改革创新为动力、以建设过硬公安队伍为保证，为南通勇当全省“两争一前列”排头兵作出公安贡献。
以打造“平安江苏示范区”为目标
努力做到平安南通建设走在全省前列
平安是老百姓解决温饱后的第一需求。习近平总书记指出，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。今年，南通市公安局党委提出，要打造平安南通新高地，主动适应治安形势和城市格局变化，创新完善立体化、智能化社会治安防控体系，不断增强治安掌控力和群众安全感。
“我们将准确把握新形势新任务新要求，高标定位、提档升级，持续优化主城区打击新体系建设。”崇川公安分局副局长陈爱军说，崇川警方今年将做优合成侦查机制、做强类案侦查专业队、做实派出所案件侦查中队、做精现代化侦查手段、做细刑事案件侦办职责体系，推进扫黑除恶工作常态化，紧盯人民群众反响强烈的电信网络诈骗、盗窃等民生案件，建优健全覆盖全局、赋能全域、服务全警的打击犯罪新体系。
“坚持综合研判、联合指挥，努力做到早发现、早预警、早处置，抓紧抓实抓细打防犯罪，持续推进‘平安如皋’建设。”如皋市公安局副局长张勇说，2021年，他们将夯实智慧警务根基，以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，以新一代“雪亮工程”联网汇聚为载体，全力构建现代化、立体化、信息化智慧防控体系。同时，严查涉爆、黄赌娼、制售假、食药环等各类违法犯罪，深入推进安全生产专项整治三年行动，努力实现平安建设上台阶、经济发展有保障、群众安全可感知。
“我们将以整体安全观为指导，将维护县域公共安全由传统保点安全向保线、保面安全延伸，由平面安全向立体安全调整，由外在安全向内在安全转变，由界内安全向界外安全拓展。”如东县公安局副局长徐希红说，如东警方将紧盯道路交通、群租房、危险物品、寄递物流、水域、重点目标等六大领域，培育多元合作的安全监管主体，扎实开展公共安全治理，强化数据挖掘和智能感知能力，统筹网上、网下两个战场，构建全链条跟踪、全要素管控、全时空覆盖的防控机制，提升县域公共安全监管水平。
以打造“现代警务先行区”为目标
努力做到现代警务建设走在全省前列
此次会议明确提出要坚持改革强警、科技兴警和强基导向，构建基层共治新格局，塑造智慧警务新生态。
“我们将以实施智慧警务‘通达计划’为抓手，大力推进新一轮智慧警务建设，加快形成内部融合赋能、外部开放共享的双循环发展格局。”市公安局科信处处长顾德伟说，今年，南通公安科信部门将“数据融合、开放共享”作为智慧警务建设的主线，聚焦指挥调度、侦查办案、治安防控等数字化转型。同时着眼市域社会治理创新、放管服改革等重点领域，开展“精准治理提升，动态风控提效，在线服务提速、协同联动提质”四项行动。
“强化基层基础建设，特别推进派出所的软、硬件建设。”开发区公安分局政委顾琪说，今年，他们将进一步坚持强基导向，强化基础建设、加大硬件保障、推动警力下沉、营造警营文化，特别要继续推进基层派出所现代化综合指挥室、一站式综合服务窗口建设，着力打造公安机关为民服务和侦查办案的“一线堡垒”。
启东市公安局治安大队大队长袁华健说，他们将瞄准建设全市警网融合样本实践的目标，深化“平安前哨”指挥室与派出所综合指挥室互通互动，充分发挥好启东21个派出所“平安前哨”指挥室、137个警务室“平安前哨”工作站的基层基础作用，持续推进基层社会治理提质增效。
“主动融入区域现代化治理工作，提升基层公安工作的科技含量。”海安市公安局城南派出所所长李志明说，将在前期工作基础上，创新建设打造以高新区区域治理现代化指挥中心、平安前哨指挥室、派出所综合指挥室为一体的“三合一”综合指挥中心，实现公安基础工作集约化、智能化、精准化、规范化、精细化管理。
海门区公安局包场派出所所长张国华说，针对辖区内的特大型中天绿色精钢项目，他们将按照上级部署，不断创新勤务机制和警务模式，通过建立以基层派出所、新区海警海事、辖区法庭、司法所和城管执法大队为主体的社会治安联防联控机制，以及提供警企互动、政策查询、业务办理、绿色通道等“24小时不打烊”的公安服务，全方位服务保障好重大项目建设和企业发展。
“深化简政放权，大力推行一次告知、一表申请、一网办理。”市公安局行政服务处处长徐峻峰说，持续推进“放管服”改革，他们今年将对本级行政权力清单进行再梳理再分类再确认，做到能下放的审批服务事项放彻底、放到位。建设公安政务服务综合管理平台，提高公安政务服务事项“不见面审批”占比。推出更多“一件事”改革，让企业群众“一次办好、办全一整件事”。此外还将拓展电子证照应用、推行企业电子印章服务应用，试点刷脸办应用。
以打造“法治公安样板区”为目标
努力做到法治公安建设走在全省前列
在以打造法治公安为目标持续深化执法规范化建设的基础上，今年的公安工作会议提出，要建立规范执法新体系。
“前期我们抓规范执法有比较好的基础，但和上级最新要求相比、和人民群众的期待相比，还存在不少问题，这就要求我们要以更高质量来推进。”市公安局法制支队支队长范荣建说，他们将主动融入法治南通建设大局，围绕建立规范执法新体系、构建法治公安建设新高地的总目标，深入推进执法权力运行机制和执法监督制约机制改革，大力推进市、县两级公安机关执法办案管理中心建设与应用，继续深化受案立案制度改革和刑事案件“两统一”改革，全面推行刑事案件认罪认罚速裁和行政案件快办机制，探索建立“1+1+4”执法监督体系，常态化开展突出执法问题巡查整治活动和全警法治理念教育、执法实战训练和公安法治宣传活动，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。
通州区公安局法制大队大队长成跃光说，今年他们将以建设应用“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心为龙头，建强法制员“一支队伍”，提升智慧法治和服务保障“两种能力”，实现案件质量和效率双提升、执法问题和隐患双解决、执法权威和公信力双体现“三个目标”，接力打造通州公安执法规范化建设“升级版”。
“交警执法工作面广量大，我们要始终把执法规范化工作作为‘生命线’和‘牛鼻子’。”市公安局交警支队一大队大队长谢杨说，作为肩负主城区交通管理任务的交警队，他们今年将从路面执法、窗口服务和事故处理等环节入手，推进规范执法、阳光执法。同时有效利用执法记录仪，对群众执法异议全程“复盘”，强化制度执行和执法监督，提升队伍整体执法水平。
“小到民警接待群众如何规范使用语言，大到重大疑难案件如何召集进行集体通案，让民警都能做到心中有数。”崇川公安分局虹桥派出所法制副所长丁恺文说，今年，虹桥派出所将定期开展法制培训、案例分析、法律知识测试，进一步培养民警养成规范执法意识，同时制定规范执法制度、强化规范执法考核运用，切实提升民警执法规范化水平。
“推进法治公安建设还要深入贯彻以人民为中心的发展思想，营造亲商营商的发展环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。”市公安局警察公共关系处处长戴勇说，年内全市将计划新建26家派出所综合服务窗口，升级完善50家24小时自助服务区，同时继续做优做实公安机关服务重大产业项目“三一三”工作机制，扎实开展“精准助企、护航万亿”服务发展品牌行动计划。
以打造“从严治警标杆区”为目标
努力做到过硬队伍建设走在全省前列
今年全市公安工作会议明确，要按照习近平总书记“四句话、十六字”总要求和“四个铁一般”标准，坚持政治建警、全面从严治警，提高公安队伍革命化正规化专业化职业化水平，为履行好新时代使命任务提供坚强保证。
“我们将始终以全省争一流为目标，完善队伍业务融合发展模式，提升全警融入大局意识、服务人民能力和履职尽责本领，为公安工作高质量发展提供坚强保障。”市公安局政治部主任顾坚说，今年将突出政治建警、文化育警、练兵强警、科学管理以及自身建设，在全市公安机关组织开展“学思践悟展忠诚”等庆祝建党100周年系列活动，做强党建“红色细胞”工程和“三争三评”工作；举办高质量的政务、经济、形势等内容的讲座，建立“忠诚护航”讲坛工作机制；加强基层所队“训练角”建设，构建教、学、练、战一体化机制，同时加强教育培训和职业保障。
“我们将在塑警魂、筑基础、砺铁军、凝警心、优作风上狠下功夫。”崇川公安分局政委包海宁说，2021年是新组建的崇川公安扬帆起航的开局之年，为全力推动公安队伍建设高质量发展走在前列，崇川公安分局将强化党建品牌、推进政治轮训，做党委政府信任、人民群众满意的忠诚卫士。实施三年人才建设计划，完善派出所警力配置模型，统一推行派出所“三队三室”模式。创新教育训练积分管理模式，实施“日学、周练、月赛、季查”的全周期练兵机制。扩容美丽警营工程，打造“1＋X＋5”的载体文化体系。狠抓队伍教育管理，构建崇川公安特色“大监督”格局。
如东县公安局政委徐新华说，他们将全面深化“最强党支部”“一支部一品牌”创建，打造“忠诚警队”；全面落实全员轮训、警辅联训，打造“尚武警队”；紧抓教育整顿契机，完善监督机制，打造“清廉警队”；项目化推进、清单化管理各项重点工作，打造“效率警队”；坚持品牌引领、激发民警动能，打造“活力警队”。
如皋市公安局政治处主任章春建说，今年他们将组织开展好“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，通过加强党史学习教育，把公安机关的红色基因传承好、弘扬好。加强基层党支部标准化、规范化建设，以“三争三创”活动为抓手，调动党员民警立足岗位争当示范的积极性。健全完善全警积分制管理、选人用人机制。同时聚焦标准化训练、常态化练兵，大力推进警营文化建设，在全警培育深厚的学习、尚武、荣誉、奉献的职业文化。
通州区兴仁派出所所长陈发说，作为全市首批试点建设“训练角”单位，他们将进一步优化设施、精心组织、周密谋划，把训练成绩列入民警的积分考核，变“软动作”为“硬指标”，每月对民警的训练成绩进行“复盘”，扎实推进练兵活动向实战化和长效化方向持续发展，尤其针对疑难复杂警情的处置需求，以每个值班组为作战单元，固定治安警、交警、特辅警混合编组，一方面开展模拟警情处置训练，另一方面参与处置所里的日常警情，在干中学、在战中练。
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