为了在南通地区建立和发展共产党的组织，早在1923年7月9日举行的中共上海地方兼区执行委员会第一次会议上，即分工国民运动委员会主任沈雁冰（茅盾）负责筹建南通地方委员会。1925年中共上海区委（即江浙区委）成立后决定，凡未建立中共组织的地方，应派党员前往，“随即进行组织”。

除了南通独立支部，1926年春夏间，南通师范学校第一个党支部正式成立，时称“中共江苏省第一代用师范学校支部”，是南通地区成立最早的党支部之一，为南通培养和锻炼了一批革命骨干分子。

1925年，中共党员陆植三从上海回如皋镇涛区十七圩小学任教，同时秘密从事党的工作，先后吸收多人入党。1926年9月，中共江浙区委派张连生、杭果人到如皋指导农民运动和建党工作。10月，在鄂家埭小学正式建立如皋第一个中共支部。

1927年初夏，海门县第一个中共支部（三条桥支部）诞生，从此，开始了中共组织在海门的活动。

1927年10月，中共海门县特派员陆铁强在启东曹家镇沙家仓地区（今合作镇洋桥村一带）开展农民运动，发展党员，建立了启东地区最早的中共支部，并任书记。