□张卫勇

习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基层社区治理是国家治理的基石，提升社区治理质量和效能，增强人民群众获得感幸福感安全感，必须脚踏实地补齐“短板”。

一补“党建弱化”短板，在强化党建领航上下功夫。

有些基层社区党组织活动形式单一、浮于浅表，局限于读读文件、抄抄笔记、整整台账，没有搭建起基层“大党建”工作格局，没有实现基层党建与社区治理同频共振、良性互动。个别社区干部党性意识薄弱，作风不正、工作不实，削弱了基层社会治理成效。

社区党组织是推进落实基层治理现代化的“主心骨”，没有坚强的党组织，社区治理必将走向软弱涣散。要紧密结合当前正在开展的党史学习教育，督促、指导社区党组织履行主体责任，牢牢把握基层治理主动权。强化社区党组织协调功能，发挥引导治理方向、制定治理规则、整合多方治理力量作用。重视基层“领头雁”培养，通过多样化手段促进社区党员干部历练成社会治理的行家里手。依托智慧党建大数据平台，对社区党务管理、居务管理和环境治理进行综合研判，有效提升治理信息化、精细化、便捷化、智能化水平。

二补“责任虚化”短板，在厘清职责关系上出硬招。

“上面千条线，下面一根针”，在“属地管理”名义下，不少原由上级部门担负的职责通过签订责任书、转发文件、会议落实的方式，纷纷“甩锅”给基层，社区承接了街道、镇区和有关部门转移来的大量行政事务和附加职能。某些工作权、责、利边界模糊不清，一些部门不想解决、不愿解决、不能解决的事也“下移”社区，社区工作者苦不堪言。

职责不清，治理难成。要着力理顺基层社区职责权力关系，扭转社区自治服务功能被弱化、淡化倾向，让社区干部腾出更多精力聚焦主业主责。贯彻落实南通《关于进一步规范城乡社区工作事项的通知》精神，明确社区依法履职、协助政府工作主要事项清单，取消无关联的评比创建，取消无意义的考核台账。厘清经费保障责任，促进社区居委会依法履职。督促职能部门增强服务意识，改进工作作风，提高服务效能，切实减轻社区工作负担和压力。

三补“机制分化”短板，在凝聚治理合力上有作为。

有些社区在小区安防、扶贫养老、环境卫生、项目服务、物业管理方面，与社会组织、居民的常态化协同处置机制不够健全，共建、共享机制尚未有效形成。有的社区处于孤立无助的尴尬境地，如社区非生活垃圾清运问题，监控路灯安防设施维修保养问题，社区健身器材维护更新问题，这些本应由相关职能部门协同参与的工作，因为协作机制不畅，成为治理“老大难”。

协同治理，众志成城。要积极探索“网格化管理、智慧化服务、联动式共建”社区治理新机制，引导驻区单位、社会组织、群团组织共同参与社会治理，增强治理合力。充分发动群众制定居民公约，常态化开设“道德讲堂”，开展文明家庭评比，建设和睦家园。采取政府委托、购买服务等形式，鼓励引导社会力量在居家养老、家政服务、医疗卫生、教育文化等领域，广泛参与社区服务。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分相信、发动和依靠群众，加强自治化组织建设，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。扎实开展精神文化脱贫，树立群众身边典型，建设文明乡风淳朴民风。

四补“配置低效化”短板，在深化治理创新上见实效。

有些老社区公共资源配置过于简陋，与新时代社区建设标准落差较大。有些社区妇女儿童之家、农家书屋等功能性场所开放率、利用率不高，公共资源处于长期“休眠”状态。还有些社区在公共资源管理、维护、运作方面存在明显“盲区”，有的公共设施因疏于维护保养，存在安全隐患。社区干部资源相对紧缺，不少年轻干部不愿长期留在基层，干部年龄结构不尽合理现象在农村社区更为突出。

社区治理系统的高效运作离不开治理资源的有力保障。要发挥社区自身优势，将行政管理、综治防控、监管执法、公共服务等资源有机整合，不断完善基层治理运行机制。紧抓机遇、多措并举，促进更多资源、服务下沉到社区并彰显积极效应。挖掘社区能人资源，因地制宜打造社区发展新平台，以社区经济的高质量发展夯实长效治理基石。强化对社区治理过程监管，重点对台账检查评比、创建达标活动过多过滥清理情况，社区工作用房标准配置、经费保障、人员落实等情况进行监督检查。进一步完善社区治理导向激励机制，营造全社会关心、支持、参与社区治理建设的良好氛围。