党风廉政建设和反腐败斗争事关国家政治安全、事关人心向背、事关兴衰成败。3月11日，南通召开第十二届纪律检查委员会第六次全体会议。会议强调全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神，坚持系统施治、标本兼治，持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利，为深化“强富美高”新南通建设、勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
近年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程，奋力推动全面从严治党迈上新台阶。2020年，全市各级纪检监察机关聚焦主责主业，忠诚履职担当，切实加强政治监督，严查违法违纪案件，深化纪检监察体制改革，为巩固发展良好政治生态发挥了重要作用。
党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在。2021年是“十四五”规划开局之年，做好全年党风廉政建设和反腐败工作责任重大。全市各级纪检监察机关将充分发挥全面从严治党的引领保障作用，突出工作重点，坚持问题导向，敢于动真碰硬，严格监督执纪，确保中央和省、市委重大决策部署贯彻落实到位。
监督保障执行，护航“十四五”
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，全市各级纪检监察机关将以高质量监督推动职能部门履职尽责，当好“强富美高”新南通建设的推动者、实践者。
市纪委监委派驻市发改委纪检监察组负责监督市发改委、市工信局、市科技局、市科协四家单位。派驻组立足职能职责，着眼贯彻落实新发展理念，突出“摸底数、防风险、办案件、促发展”四个重点。今年，派驻组将继续发挥好“派”的权威和“驻”的优势，深入研究驻在单位的核心业务和权力运行，“嵌入式”监督嵌入到关键时、关键处、关键事、关键人，开展精准监督，防范风险。结合四家单位职能工作，进一步细化监督、推动落实，把政治监督与业务工作结合起来。与此同时，坚持问题导向，深入调查研究，主动发现问题，找准找对问题，把个案查办与以案促改、以案促治结合起来。
交通是经济社会发展的先行官。市纪委监委派驻市交通运输局纪检监察组将聚焦主责主业，围绕保障南通“十四五”发展大局，对市级重点工程项目开展全覆盖监督，助推交通重点工程开好局、起好步。派驻组将以《全市交通重点工程党风廉政建设工作方案》为抓手，聚集项目廉洁建设、安全质量问题，通过采取建立纪检工作专班抓日常监督，开展专项检查等措施查找重大项目存在的廉政风险点，着力加强对重点工程项目廉政风险防控，推动建立健全长效监督管理机制，合力打造廉洁交通工程。继续督促推动市交通系统严格按照《关于进一步完善招投标管理工作的通知》要求进一步规范开展各类招投标工作，建立完善事前备案、事中检查、事后报告的全流程监督检查机制，有效保障重大工程的有序规范开展。
通州区纪委监委将创新监督方法，对领导干部全程、实时监管，对廉情信息进行动态分析、综合研判，对苗头性、倾向性问题及早提醒、及早教育，发挥政治监督的效力。在领导班子集中换届之年，将加强对选人用人、重大决策等关键事项的监督，用铁的纪律保证风清气正。利用“微治理”模式推动监督下沉，在部分乡镇实施试点，依托镇域治理现代化指挥依托中心的“大数据+”，以强力问责倒逼责任落实，解决民生领域群众反映的突出问题，令人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。
开局“十四五”，市委向南通开发区提出“全省排名进前五”发展目标。开发区纪工委监察工委根据市纪委六次全会部署要求，紧紧围绕党工委管委会作出的项目招引、空间再造、体制优化等重点部署，进一步加大监督力度，完善监督方式，深入开展以工作项目化、项目节点化、节点责任化为抓手的“嵌入式”“链条式”监督，做到重点工作推进到哪里，监督保障就跟进到哪里。同时，以优化营商环境、加快构建亲清新型政商关系为导向，积极打造“亲清双修、勤廉双优”工程2.0版本，全力督促党工委《优化营商环境“十条措施”》精准落实，深入开展纾减企业负担专项督查，持续整治党员干部涉企违纪违法问题，着力提高项目招引核心竞争力。
尺度不变，持续纠治“四风”
持之以恒纠“四风”树新风，为“十四五”开好局起好步提供有力保障。市纪委监委坚持问题导向，多措并举打好正风肃纪组合拳，坚决狠刹“四风”，严防反弹回潮。
市纪委十二届六次全会召开后，市纪委监委派驻市教育局纪检监察组深入学习贯彻会议精神，围绕教育领域人民群众密切关注的师德师风问题，紧抓重要时间节点，采取有力措施，严防“四风”问题反弹。派驻组会同市教育局党组共同组建4个检查组，利用春季开学专项督查时机，对市属学校开展“四风”问题专项检查，重点突出对津补贴发放、公务接待、公车使用、礼品礼金收受等内容的监督检查。要求教育体育系统各级纪检组织，强化监督检查工作，加大执纪问责力度，严格落实《问责条例》，注意查找隐形变异的“四风”问题，发现问题快查快办、严肃处理。
长期以来，市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组紧扣“严”的主基调，持续巩固中央八项规定精神成果,坚决整治形式主义、官僚主义，把纠治“四风”引向深入。督促驻在部门党组加强纪法教育力度，切实增强党员干部廉洁自律、拒腐防变思想自觉。派驻组紧扣“五一”端午、中秋国庆等节日，综合运用会议部署、典型案例通报、廉洁提醒等方式，持续发挥“震慑效应”，坚决杜绝“节日腐败”，倡导廉洁文明过节。以《关于进一步加强和规范机关预算资金使用管理的通知》为抓手，从严管好支出、规范预算执行、严肃财经纪律，纠治岁末年初“突击花钱”等顽固问题；紧盯关键领域，开展医疗大型设备采购等专项治理，对第一人民医院搬迁等项目“全流程”监督，筑牢廉政风险“防火墙”。
2020年，海安市纪委监委发送节日廉洁提醒20次4000多人次，通报曝光“四风”典型案例11起11人。在重要时间节点，集中编发廉洁短信，借此督促提醒全市各级党组织和党员干部严格落实中央八项规定精神，确保务实节俭、文明廉洁过节。
依托海安市综合电子监察平台，海安市纪委监委持续加强对权力运行、群众诉求、公务消费等领域的综合电子监察和对窗口单位的视频监控。强化监督执纪，精准发现、严肃查处“四风”翻新隐形变异等问题，要求各级纪检监察组织综合运用专项监督、明查暗访、专项治理、交叉互查和协同监督等手段，深化整治享乐奢靡和餐饮浪费等问题，切实增强工作实效。并构建“协同监督+协同办案”闭环机制，破解受制于人员力量、能力素质、办案保障等方面欠缺的实际，就监督检查中发现的“四风”问题线索快查快处，全面提升协同质效。
统筹“四项监督”，同向发力激活力
今年，市纪委监委围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，立足职能职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化“四项监督”统筹衔接，推动党内监督与其他监督贯通协同，以高质量监督保障“十四五”开好局、起好步。
如皋市纪委监委深化改革创新，推动“四项监督”贯通融合，不断提升党内监督治理效能。牢固树立“一盘棋”思想，打破市、镇纪委之间，机关室与派驻纪检组、巡察组之间的壁垒界限，推动干部双向交流，力量统筹使用，变“散装监督”为“集成监督”，切实增强监督合力。优化完善“两支链条、八个板块”协作机制，明确一名纪委常委或监委委员牵头一至两个板块，推动板块内部责任共担、信息共享、力量统筹、工作协同、捆绑考核，以“兵团作战”的方式提升监督质效，实现对市级机关部门及镇区基层的有效监督全覆盖。优化完善《执纪监督机构职能一览表》，明确各执纪监督单元职责边界、工作流程和协作配合机制，着力消除职责不清引发的工作越位、错位、失位问题，推动监督执纪精准化、精细化。
海门区纪委监委坚持统分结合原则，建立、完善各方监督力量全面参与、高效协作的“1+6+N”（党风室牵头，6个监督检查室协同，各派驻机构、区镇纪检监察组织和相关职能部门参与）监督体系，采取日常监督、月度反馈制，专项监督、会商会审制，定期例会、双向通报制，构建既分工负责、衔接贯通，又协同配合、相得益彰的统筹联动工作格局，保障执纪监督工作的开展。
在巡察工作中，海门区纪委监委探索运用“监督检查全程参与”等工作机制，有效提高巡察监督工作质效。巡前用好已有监督成果，助推巡察发现问题更加有的放矢；巡中突出监督手段支持，协同配合、联合研判，更全面深入地发现问题，推动问题线索快查快处；巡后充分发挥派驻监督“常驻不走的巡察组”作用，突出整改日常监督，扎实做好巡察“后半篇文章”。
启东市纪委监委通过力量联动、信息共享、成果共用，统筹推动“四项监督”，既发挥各自优势、各有侧重，又协同配合、同向发力。监督力量“再融合”是构建监督工作“一盘棋”格局的重要一环。启东市纪委监委以构建巡察人才库、协作办案组等方式，将纪检监察室、派驻纪检组、巡察组等业务骨干交叉融合，联合开展监督执纪和巡察工作，做到监督力量有效整合、优势互补。监督信息互通共享对实现“四项监督”贯通衔接至关重要。启东市纪委监委积极探索“四项监督”集体会商、协作配合、快查快结等制度，做到问题线索互通、廉政档案共享、巡察整改同步等，以信息畅通促进监督贯通。同时坚持成果共用，完善监督整改链条，形成监督闭环。
一体推进“三不”，提升腐败治理效能
把坚持一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”作为反腐败斗争基本方针和全面从严治党重要方略，是党中央关于全面从严治党和反腐败斗争经验、规律的科学总结和重要决策，具有重大现实意义和深远历史意义。
市纪委监委派驻市公安局纪检监察组承担对市公安局、市城管局两家单位的监督工作。围绕发挥“派”的权威和“驻”的优势，派驻组坚持“三不”一体推进，惩防并举、标本兼治，努力打造海晏河清政治生态。派驻组以开展扫黑除恶、巡察整改等为契机，精准处置问题线索，严惩滥用职权、徇私枉法等行为。以派出所和治安、交警、刑警、经侦、监管等实战警种为重点，督促指导加强条线违纪违法问题剖析，从监管层面反思不足、查找漏洞，围绕权力运行重点环节、关键岗位，健全务实管用的内控制度，积极构建公安特色大监督格局，推动出台《构建新时代南通公安特色大监督格局责任分解表》，扎紧不能腐的笼子。此外，派驻组协助被监督单位党委（党组）推动教育常态化制度化，用好“5·10”思廉日，“算账教育月”等常态教育机制，提升不想腐的自觉。
今年年初，崇川区纪委监委在全区警示教育大会上通报了2020年监督检查、审查调查情况，强化了“伸手必被捉”的威慑。同时利用典型案例进行警示教育，将送达处分决定、旁听庭审现场和现场警示教育相结合，让纪法意识真正入脑入心。2020年，崇川区纪委监委针对检查中发现的虚开发票套取资金等问题，下发纪检监察建议4份，推动建章立制9项。区纪委监委将通过个体问题发现潜在共性问题，制发纪检监察建议，由区纪委监委班子成员带队送达宣读建议书，推动问题限期整改落实。
市纪委六次全会召开后，如东县纪委监委迅速贯彻落实全会精神，结合本地实际，加快一体构建“三不”机制，着力提升治腐效能。去年，如东县纪委监委对县国有企业进行专项巡察，今年将针对县国有企业中层以上干部专题开展廉政教育，持续深化标本兼治。同时将持续关注交通、市政等资金流量大、贪腐易发多发领域，采取系统查、查系统方式，继续深挖去年启动查办的交通系统绿化工程系列案件。并强化对纪检监察建议制发的考核力度，引导纪检监察组织加强分析研判，推动相关部门落实责任，堵塞制度漏洞，有针对性地预防腐败发生。
治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，我们党始终勇立时代潮头、永葆初心本色，推进广泛深刻社会革命同时，也进行着前所未有的自我革命。今年，是中国共产党百年华诞，也是“十四五”开局之年。尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。反腐败没有选择，必须知难而进。全市各级纪检监察机关将始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，努力打造具备推动现代化建设能力的纪检监察铁军，为全市“十四五”开好局起好步提供坚强纪律保障。
本报记者 朱蓓宁 严春花
3月11日，市纪委六次全会召开，市委书记徐惠民同志出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记、市监委主任韩方同志代表市纪委常委会作工作报告，回顾总结去年工作，对今年全市党风廉政建设和反腐败工作作出统一部署。今年是“十四五”规划开局之年，做好全年党风廉政建设和反腐败工作责任重大。全市党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委五次全会、省委九次全会、省纪委六次全会、市委十三次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，把握“严”的主基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦高质量发展主题主线，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严从实加强自我约束监督，保持全市纪检监察工作高质量发展良好态势，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！主要工作任务有六个方面：一是贯通把握初心使命与新发展阶段职责任务，确保我市“十四五”开好局起好步；二是深化认识“惩、治、防”辩证统一关系，一体推动“三不”机制精准发力系统施治；三是锲而不舍落实中央“八项规定”精神，以优良作风保障全市高质量发展大局；四是顺应人民群众对美好生活的向往，深入查纠群众身边腐败和作风问题；五是坚守政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众的纽带作用；六是巩固深化纪检监察体制改革，推动全覆盖监督转为高质量监督。全市各级纪检监察机关将以庆祝建党100周年为契机，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，持续推进“打铁必须自身硬”专项行动，扎实开展党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼过硬党性、练就过硬本领、打造过硬作风，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
市纪委六次全会闭幕后，各地各部门认真学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神，特别是习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，边学习边实践，边研究边探索，边总结边提升，结合基层实际，突出工作重点，狠抓贯彻落实，全市纪检监察工作继续保持高质量发展良好态势，为全市“十四五”开好局起好步提供坚强纪律保障。
