□张剑桥
市委书记徐惠民在市纪委十二届六次全会上指出，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，凝聚勇当全省“两争一前列”排头兵的强大正能量。如何发挥全面从严治党的引领保障作用，确保产控集团上下在“十四五”新征程中行稳致远，是摆在我们面前的必答题。
一、充分把握新阶段全面从严治党职责使命，打造富有产控特色的党建工作体系。
产控集团作为市唯一产业投资及运营主体，党建工作具有鲜明产业特色，主要是围绕服务产业、发展产业，集团系统各级党组织多数企业是市场竞争领域企业。全面从严治党能否起好步，决定着新阶段开局成色。
（一）将践行“三新”要求作为推进全面从严治党的出发点。新阶段要有新目标。产控发展至今经历三个阶段，2001年-2005年，市政府将市属国有企业按功能整合成以纺织、机械、化工、医药、商贸为主的5大平台，归口管理指导企业工作；2005年-2008年，市政府整合5大平台成立南通工贸公司，政企分开、破产改制；2008年至今，成立产控集团，主业不断明晰，优势企业上市，落后企业淘汰。回顾三个阶段，新阶段我们提出产融结合新思路，资产规模、管理基金“双千亿”新目标。新理念就是要高质量发展。细化落实高质量发展，产控集团将主攻三个方向，产业做优，走产业高端化、新型化之路；企业做强，走科技创新研发的道路，拓展新产品，增强竞争力；规模做大，在做优质量前提下加快发展速度，提升抗风险能力，实现量质提升。新格局要有新定位。产控集团新定位是要打造产融协同发展的产业资本运营平台，推进以上市公司为核心的产业板块、以产业基金为主体的金融投资板块的双轮驱动战略。面对“三新”要求，集团各级党组织和党员干部将保持战略定力，坚定发展信心，重点工作举措更加精准务实。
（二）将加快国企改革创新作为推进全面从严治党的发力点。新一轮国资国企改革实施方案已经出台，我们将站在发展大局的高度，把全面从严治党与企业改革发展紧密结合，争做省市国资改革发展“排头兵”。完善公司治理结构，把党的领导融入公司治理各环节，进一步厘清党委会、董事会、经理层决策事项，适应产融结合和战略发展需要。优化产业结构，围绕集团主导产业方向，推动发展高新产业，提升国有资本配置效率。加快非主业退出力度，力争通过三年时间，将集团存量对外投资企业（56家）减少一半左右。健全市场化经营机制，推进下属完全市场化竞争投资企业混改，推行以经营绩效为核心的经营层任期制及契约化管理，全面推广以岗位、技能、绩效为核心的全员绩效考核体系，推动待遇能上能下、干部能进能出、管理人员末位淘汰。
（三）将强化基层党组织建设作为落实全面从严治党的支撑点。树立“一切到支部”的鲜明导向，从基层党支部这个“神经末梢”入手，推动基层党建全面进步全面过硬。开展党史学习教育。全面学习回顾中国共产党的奋斗历程，引导党员干部不忘初心、牢记使命，积极投身到集团改革发展，展示新时代党员良好风貌。加强标准化支部建设。着力打造一支政治强、业务精、作风正的基层支部书记队伍。优化组织设置，落实“三会一课”，严把党员发展关，提高规范化建设水平，争创市基层党建工作示范点。开展基层创先争优活动。把评先评优工作与服务企业中心工作有机结合，围绕争创一批“青年文明号、五一劳动奖、工人先锋号”等为目标，引导广大党员在企业改革发展中发挥先锋模范作用，增强党组织工作活力。
二、充分把握全面从严治党抓规范促提升新要求，打造尽责合规的经营管理队伍。
要取得全面从严治党新成效，推动企业高质量发展，促进国有资产保值增值，要求我们在市场竞争中进一步加强尽责性、合规性建设。
（一）坚定发展的意识。把发展的思维融入到年度目标和工作思路中，找准自身坐标、上移奋斗目标。以国企改革三年行动为契机，积极探索和谋划好实现转型发展的新举措，及时解决好下属企业自身融资难、矛盾多等共性问题，重点控制好企业的运行质态、偿债担保等突出问题，推动企业在发展速度上争先进位、在发展质量上扛旗夺杯。
（二）强化拼抢的意识。强化自我拼抢意识，把“组织要求”变成“自我追求”，在吃透本地产业优势的基础上，利用各种资源要素，努力拉长“长板”，补齐“短板”，在国内大循环竞争格局中，提升位次、增加比重。通过机制来激发拼抢意识，建立科学有效的考核鼓励激励、容错纠错机制和干部任用体系。通过优化机制激发活力，形成“人人能挑担子、人人能扛指标”的工作氛围，推动集团“十四五”目标转化为抢机遇、快落实的实际行动。
（三）提升风险的意识。深刻吸取赛麟汽车案件中“领导干部明知投资风险大且不可控，在没有充分论证情况下仍盲目拍板决策造成国资巨额损失”教训，打好防范和抵御风险的有准备之战，增强风险识别和判断力，对市场变化保持高度敏感，选优配齐风控管理人员，常态化开展各类风险排查，找准找实各类业务风险点，制定相应防控措施。着力建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控体系。
（四）树牢底线的意识。时时刻刻知边界、明底线、筑防线，坚决杜绝侥幸心理、过关心态，在全系统内破除“把国资监管与市场竞争对立”“以市场风险为损失找借口”“企业清算责任清零、个人清白”等错误观念。
三、充分把握全面从严治党坚持正风肃纪新内涵，打造抓早抓小的监督问责机制。
坚持“抓早抓小”就是要把纪律和规矩挺在前面，执行到位，违纪必究，确保管党治党责任落到实处。
（一）坚持教育提醒为先。常态化开展“明规守纪、履职尽责”谈心谈话活动，贯通运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，针对存在的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话函询，让“咬耳扯袖”落实到位，以常态化严管干部的方式，有效阻断违纪进程。
（二）前移审计监察关口。前移审计关口，探索实施以“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计模式，重点加强对中天钢铁项目专户资金付前审查、地块修复工程竣工决算审计。前移监察关口，对重点工程开展事前“廉洁喊话”，对重大投融资项目进行过程监督。把党委全面监督、纪委专责监督、基层日常监督统一起来，形成线索及时反馈、有效甄别、迅速处置的“早发现”机制，打通各类监督贯通接口与堵点。
（三）纪律面前“零容忍”。盯住“酒驾” “违规吃喝” “公车私用”等别人不以为然的小节，严格执纪，动辄则咎。时时刻刻向党员干部敲响警钟，一刻不停、一严到底，持续推进全面从严治党向企业中层、一线延伸。
一百年交汇谋新局，双千亿征程开新篇。产控集团将在市委市政府的坚强领导下，充分发挥全面从严治党引领保障作用，在南通“两争一前列”的使命担当中谱写高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建党的百年华诞。
（作者系南通产业控股有限公司党委书记、董事长）
