党的十九届五中全会提出，要坚持党的全面领导，为实现高质量发展提供根本保证。作为主城崇川区的中心街道，和平桥街道深入贯彻落实中央和省市区委部署要求，紧扣“一区五城”建设目标定位，勇立潮头敢为先，奋力拼搏谱新篇。着力打造具有和平桥特质的党建赋能高质量发展模式，以善学、善为、善融、善治、善和为建设方向，用思想“破冰”为奔跑“提速”，为再创一个辉煌的热血崇川提供和平桥力量。
加强和创新基层治理是保持社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。和平桥街道发挥党建引领作用，瞄准并打通影响基层治理效能的痛点、堵点，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，有效激活城市基层党建“神经末梢”，积极营造共建共治共享的基层治理新格局。
以“融合各方资源、融合多元力量”为工作理念，街道把大力培育、发展社会组织作为工作落脚点，发动基层治理民间力量，发挥多元主体协同治理的优势，努力刷新共治“朋友圈”。街道将“党建引领社区治理”课题作为“书记项目”，由街道党工委书记领衔破题，精准把脉八个社区在基层治理中的症结所在，出台《社会组织培育计划3.0版》，引导一大批以兴趣爱好为主的社会组织向志愿服务、居民互助、社区治理转型，让社区组织广泛参与社会治理的范畴向疫情防控、污染防治、老旧小区改造、安全隐患排查等更广更深领域拓展。社区社会组织成为回应社会治理需求、满足居民诉求的生力军。
事实上，升级的效果很亮眼。在2020年初新冠肺炎疫情阻击战的考验中，社会组织成为疫情防控的主力军，17个社会组织活跃在抗疫一线，北濠东村社区成为全省唯一一家同时荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体、全国先进基层党组织荣誉称号的社区。社会组织成为党组织服务群众、凝集人心的黏合剂，通过协商议事引导广大居民参与社区公共事务管理。
善治——新成效，基层治理全面深化
追求大目标须有大格局，没有大格局难有大作为。进入新发展阶段，作为主城中心街道的和平桥面临着新的发展问题——产业结构转型升级滞缓，新业态新模式集聚度不够，重大项目支撑乏力，发展空间不足……要抢抓南通新一轮跨越发展机遇，积极谋篇布局，就要以“思想破冰”引领“行动突围”，砸碎头脑中禁锢思想的“枷锁”，扯掉限制加速奔跑的“紧身衣”。
只有党的建设做到高质量，才能引领和推动高质量发展。街道始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦中心、服务大局，以解决问题为核心，通过开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等一系列主题教育，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的政治领导力。引导党员干部把“两个维护”要求铭刻进思想、付之于行动。
街道党工委牢固树立大抓基层的鲜明导向，压紧压实各级党组织管党治党责任，全面实施党建领航五大行动，创新“三堂融合”理论传播载体，统筹加强各领域党建工作，落实“两新”党组织红色覆盖工程、扩量提质工程，让基层党建重点任务落实落细落到位，推动基层党组织全面进步、全面过硬。同时，和平桥做好结合文章，努力推动党的建设与经济社会发展有机衔接、深度融合，切实把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势。自2018年以来，和平桥连续三年蝉联全区综合考核第一名，民生事业、城市更新和社会治理均取得新进展。
善学——新思想，高举旗帜凝聚共识
和平桥地处老城核心区，作为全市最早的建成区，保存着最完整的老南通风貌。然而，老城区带来的“老破旧”问题已成为这个中心街道发展的痛点。无论是城市能级的提升，还是迎接地铁经济的到来，都需要腾出发展空间，加快古城复兴。
以破促立，将优势化为动力，让老城实现“凤凰涅槃”。和平桥是南通城市转型、交通转型的主战场。街道以党建为统揽，开展“环濠河融合党建带”“轨道交通融合党建带”品牌创建，建立指挥部、项目部、党支部“三位一体”运作模式，开展“党旗在项目一线飘扬”主题系列活动，在区域内实现党的工作全覆盖。通过划分党员责任区、设立党员先锋岗、落实联系服务群众制度等举措，不断拓展党员发挥作用的途径和渠道，顺利推进濠河风景区景观提升、轨道交通一二号线前期建设等重点工程。
“重点工作在哪里，党组织就建在哪里”，今年，和平桥辖区共有8个老旧小区综合改造项目，街道充分发挥党建在城建工作中的统筹协调作用，成立9个项目攻坚党支部，组建街道领导挂点、社区党委牵头、网格骨干参与的攻坚力量，减少“指挥层级”，提高工作效率，城市更新持续加快。各攻坚党支部秉承“群众的利益群众共享、群众的工作群众共做”的工作理念，发动广大居民群众共同参与重大项目建设，先后有200余名居民群众报名参加志愿服务队，积极参加宣传劝导工作，为重大项目的有序推进奠定了牢固的群众基础。
善为——新布局，以破促立老城更新
历史文化街区是城市发展的支撑，更是文旅产业发展的基石，崇川区作为南通这座历史文化名城的主题，寺街西南营两个历史文化街区发挥了重要支撑作用。寺街西南营历史文化街区是一座天然的革命历史陈列馆，既有着天宁寺、钟楼等历史古迹，也保留着胡长龄、李方膺等名人故居，蕴藏着徐惊百、马世和、史白等革命先辈的爱国故事。把历史街区内独有的红色教育资源作为党性教育基地，和平桥在革命遗址、名人故居、文化遗存等处设置28个现场教学点，创新情境式、感悟式、体验式“三式”教育模式，让广大干部群众身临其境学思践悟。
保护古城就是保护文化。随着《南通寺街、西南营历史文化街区保护整治修建性详细规划》的出台，千年老城翻开崭新的发展篇章。街道以古城保护为切入点，深挖江海文化与濠河文化内涵，不断加快古城文化更新，将红色基因升级为古城名街的文化自信，大力实施文化兴街工程，通过打通“景区—街区—商圈”之间的任督二脉，让城市文化场所成为旅游目的地，让旅游场所成为文化集聚地。
以提高城市“文气”、集聚商圈“人气”、营造街区“商气”为目标，街道不断拓展文化空间，培育文化社群，传承优秀文化，彰显独特的文化特质，推动环濠河博物馆群、市民文化广场、商业公共场所等一系列空间阵地有机整合，连点成线、连线成面，形成文化矩阵，打造古今辉映的城市客厅，进一步把文化“软实力”转化为发展“硬功夫”。
“留一二有用事、不与草木同朽”，和平桥保持静下心来、沉下身去的坚韧，让心中有使命，肩上有担当，脚上有力量，修炼发展内功，磨砺干事作风，为中心街道高质量发展赋能。
善和——新气质，古城名街增强自信
“三连冠”后何去何从？去年7月区划变更后，崇川区迎来新的发展机遇，空间扩容、人口翻番，大城时代翩然而至，12大板块呈千帆竞发、百舸争流的竞争态势。和平桥街道保持归零心态，延续争先姿态，持续以街道“大工委”、社区“大党委”建设为抓手，深挖融合共建可能性，聚力招商引资和项目建设，千方百计提高城市活跃度、产业集聚度、楼宇贡献度、科技创新度、商圈辐射度。
坚持党建领航，街道始终把保障服务经济发展作为工作重心，建立健全区域化党建组织架构、不断完善运行机制、搭建共商共建平台，充分发挥多元主体在区域发展进程中的作用优势。以优化区域化大党建功能为目标，落实领导班子“八个一”挂钩制度，提升区域经济核心竞争力，紧抓特色园区载体建设，引导传统企业“退二优二”，做好环濠河特色产业集聚集约集群发展的大文章。
南大街商圈作为南通最早的商业中心，品牌杂、设施老曾制约商圈的发展。街道积极打造“先锋五彩行”商圈融合党建品牌，建立以街道党工委为核心，社区党委为基础，联盟党组织为结点的区域化党建组织架构，推进南大街转型升级，重塑商圈品牌效应。2019年，丁古角成功入选全省高品位步行街，并于去年10月全新开街，成为南通年轻人最爱的“打卡点”，实现华丽转身。八佰伴、文峰大世界等党建联盟成员单位加快与国际、国内知名品牌招引洽谈，实现与其他商圈的错位竞争。
善融——新格局，高标优化业态品质
本报记者 袁晓婕
图片提供：崇川区和平桥街道
