“十三五”以来，海门生态环境局自觉践行习近平生态文明思想,紧紧围绕生态和发展共抓、监管和服务并重、管理和能力同升的总体要求，忠实履行生态环境保护各项职责，以生态环境高水平保护推动区域经济高质量发展。经过全区上下的奋力拼搏，海门区蓝天越来越多，江河越来越清，生态越来越美，一幅生态环境高颜值和经济发展高品质的亮丽答卷正徐徐展开……

把蔚蓝还给天空 把清澈还给河溪

举头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。初夏时节的海门，到处是动人心弦的景致。

6月4日，海门生态环境局举行“6·5”环境日新闻发布会，现场发布了2020年和今年前5月全区环境质量状况：环境空气质量进一步改善；地表水环境质量创历史最好水平；声环境质量总体保持稳定。

同呼吸、共命运，如何守护海门的蓝天白云，让空气污染指数不断下降，让空气质量优良天数不断增多？南通市海门生态环境局始终以大气污染防治作为攻坚治理的头号工程，“十三五”期间，海门区实现了空气优良天数五连升，PM_2.5浓度五连降，特别是2020年生态环境质量达到“十三五”以来最好水平。2020年，海门区全年空气质量优良天数为310天，优良率达84.7%，较2019年提升1.4个百分点；全年PM_2.5平均浓度为28μg/m^3，较2019年下降5μg/m^3，同比下降15.2个百分点,优于国家空气质量二级标准。今年1至5月，PM_2.5浓度为31μg/m^3，较上年同期改善10%，优于国家空气质量二级标准；标准优良天数为127天，优良天数比例为84.1%。

海门，因江而生、因江而兴，肩负着守护长江生态屏障的重任。近年来，海门在水生态修复保护、水环境治理改善等方面精准发力，统筹推进生态、生产、生活三生融合，绿化、美化、文化三化相生，长江海门段水质持续向好，江岸再现碧水绵延。2020年，海门区地表水环境质量创历史最好水平，地表水省、市考断面实现“双百分”，主要入江、入海河流断面全面消除劣Ⅴ类；长江干流海门段水质较好，均符合Ⅲ类标准；海门城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。今年前5月，海门区8个地表水省考断面、6个市考断面全部达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，全区市考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%；入江河流水质优Ⅲ类比例为75%，无劣Ⅴ类水质。

把蔚蓝还给天空，把清澈还给河溪，把芬芳还给土地……越来越多的市民感觉到蓝天白云更多了，清水绿岸、鱼翔浅底、鸟语花香、田园风光的美好生活景象又回来了。今年3月，凭借着良好的生态成效与扎实的生态功底，海门区通过层层选拔与考核，获评第三批江苏省生态文明建设示范县（市、区）。

构建综合执法新模式 筑牢生态环境底线

“要严控各类涉气污染源”“要深化散乱污整治”“要紧盯源头治理”……一趟趟的现场调研指导、一次次的交流会商、一场场的治气业务技术培训、一个个落地见效的精准治气措施，为海门治气工作把脉问诊开药方。不只是大气，党史学习教育开展以来，海门生态环境系统上下闻令即动，以时不我待的速度加入到党建引领促实干的行列中。

哪里问题突出，哪里难关要闯，利剑执法就突击到哪里。近年来，南通市海门生态环境局守护“蓝天、碧水、净土”，构建执法新模式，有效统筹执法资源和执法力量，进一步提升生态环境监管水平和执法能力的成果。

2020年11月20日，南通市海门生态环境综合行政执法局正式挂牌，生态环境职能重心向执法监管转变，实现了执法效率利用最大化，全面提升了监管执法效能，营造了合力干事、奋发并进的良好氛围。运用大数据，通过污染源自动监控发现案源线索和由区域治理现代化指挥中心派发案源线索两大途径，构建“大数据+指挥中心+生态环境综合执法队伍”新模式，探索建立“221”工作法，获得中央、省、市编办的高度认可。在南通市生态环境执法与监测联袂比武中，海门执法局代表队获得大比武竞赛先进集体，执法一局陈献华同志荣获执法技能竞赛第一名的骄人成绩。

利剑斩污，监管方式不断创新，执法方式不断优化。2020年，海门生态执法部门共排查梳理出辖区内44家环境信用良好、在过去一年内无环境违法行为的企业，纳入环境监督执法正面清单。2021年将清单动态调整至42家，除信访举报需现场核实外，采取非现场检查开展执法监管，以在线监控数据作为监管依据，从而督促企业自行守法，推动环保倒逼发展向激励发展转变。今年，依托大数据平台，以用电监控、自动监控、机动车排气监管系统为非现场监管手段，共计核查企业76家，运用监控数据查处2起，以期合理安排监管精力、精确配置执法资源。

执法方式优化的同时，执法效能也在不断提升。2020年，海门生态环境局全力开展大气VOCs、饮用水源地、内河码头、固体废物、核与辐射、安全生产、在线监控等18项专项执法检查，充分发挥生态环境环保督查机制，坚持铁面执法、铁腕治污，共实施环境行政处罚163起，处罚金额累计758.2073万元，其中查封5起，污染犯罪线索刑事移送5起，行政移送2起。2021年以来，已实施环境行政处罚94起，处罚金额408.2736万元，查封押扣8起，行政移送1起，污染犯罪线索刑事移送3起。其中，关于海门仲某等人系列污染环境案、某机动车机构未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验案等案件入选省、市环境执法典型案例。

今年世界环境日到来之际，青龙港生态绿地内，海门区首个生态环境损害赔偿公益林开园。近年来，海门在铁腕治污的同时，根据“谁损害，谁担责”原则，与公检法部门联合行动，积极落实生态环境损害赔偿制度。截至目前已对12件刑事案件、28件行政处罚案件开展生态赔偿，涉及生态赔偿金额765万余元。同时进一步探索和实践生态修复模式，弥补环境污染对生态环境造成的损害。

下一阶段，海门生态环境局将按照执法行动科学化、指挥系统信息化、网格执法专业化的要求，综合运用污染源在线监控、无人机、走航车、大数据分析等信息化、智能化科技监管手段，探索“海门样板”，持续加大执法力度，全面落实环保法律法规，始终保持环境执法的高压态势，坚决打好执法提升战，为海门高质量发展提供有力保障。

为民办实事解难题 守护海门高颜值

4月13日，海门区某生物制药公司安全环境总监登门向海门环境执法人员致谢：“多亏你们现场指导危废规范管理，我们现场改正后得以首次免罚，不用担心企业征信受处罚影响了，这样的环境执法，有人情味，我们也必定加倍做好环境污染防治工作。”

5月24日，一桩积压心头6年的环境问题妥善解决，浙江丽水的朱金昌夫妇专程来到海门生态环境局，送上感谢“真情服务为百姓，排忧解难暖人心”的锦旗。

党史学习教育开展以来，南通市海门生态环境局始终坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，以“党建红”引领“生态绿”，通过举办各类党史学习活动，为企业办实事，为群众解难题，制定实施《“我为群众办实事”实践活动实施方案》，从贯彻新发展理念、保障和改善民生两方面梳理实事清单，组建碧水保质突击队、大气管控先锋队、净土守卫排头兵、环境执法轻骑兵、忧企为民贴心人、生态海门护旗手6支党员队伍，分别围绕水、气、土、执法、企业服务和监测常态化开展“党建+”等各类“我为群众办实事”专项实践活动，解决化解突出环境问题80余个。

为进一步优化营商环境，让环境监管有力度更有温度，海门生态环境局突出服务与监管并重，更好地走进企业、服务大项目。邀请南京大学规划设计研究院专家为109家企业开展企业高质量发展培训会；邀省环科学会青年专家为280家企业开展量身定制生态环境普法专题会；与招商工业海门基地第四党支部签订支部共建协议，促进双方优势互补，实现环境、安全协调发展；党员干部为147家重点排污单位上门辅导填报环境统计报表，为企业解决环保难题、提供普法宣传；志愿服务“我报到”、结对帮服“我来帮”走访梳理群众关注的民生热点、现实问题，明确实事实效“两单”，切实解决群众实际问题，化解群众投诉1025起，真正做到了坚守初心，务实为民。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，南通市海门生态环境局以开局就是决战、起步就是冲刺的昂扬姿态，围绕大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，以改善生态环境质量为核心，推动升级版污染防治攻坚战，解决突出问题，补齐生态短板，以夙心往志，接续奋斗，坚定走好生态环境的漫漫征途，让蓝天白云常作客，守护海门“生态蓝”。

站在新起点上，一个绿水长流、空气常新的美丽海门，正在向我们走来。

本报通讯员 刘华军 季银萍 本报记者 彭军君