□郭晓敏

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记深刻指出：“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”踏上新的赶考之路，我们要弘扬伟大建党精神，始终坚持“九个必须”，把习近平总书记重要讲话精神贯彻到推动海门高质量发展的各项工作中，团结带领全区百万人民，继往开来、接续奋斗，以赶考的清醒和执着奋战现代化建设新征程。

一、在新的赶考之路上答好“创新发展卷”

始终把创新作为引领发展的第一动力，突出大产业、大项目、大企业培育，坚持先进制造业与生产性服务业深度融合、双轮驱动，培育壮大战略性新兴产业，抢先布局未来产业，全力打造创新发展新高地。聚焦产业链式发展不动摇，完善和深化“链长制”，进一步强化产业链思维，坚持绿色发展导向、区域协作导向、数字化转型导向，做好“强链、建链、补链”文章，提升产业链专业化特色化水平。未来五年，海门将力争新增千亿级产业1个、500亿级产业2个，全力构建以“高端纺织、现代建筑、先进装备制造、绿色精品钢”四大千亿级产业和“生物医药、新一代信息技术”两大500亿级产业为主导的产业集群。突出重大项目牵引不动摇，始终围绕产业链来抓项目，更加重视产业链的前延后伸、协同配套，积极构建以10亿元项目为基础、20亿元项目为支撑、50亿元项目抓落地、百亿级项目大突破的良好格局。坚持大企业培育不动摇，围绕大企业形成带动力，深入实施“1532”工业大企业领航计划，形成百亿级企业领航、50亿级企业带动、20亿级企业支撑，梯次递进、结构合理的工业大企业体系。注重培育“专精特新”企业，增强中小企业内在的科技含量、市场竞争力和行业话语权。积极推动企业上市，“十四五”期间，力争新增主板、科创板上市企业10家以上，形成上市企业的“海门板块”。强化创新驱动不动摇，围绕构建“一带两核三基地”区域创新格局，做大做强謇公湖科教城、东布洲科学城两大硬核载体，力争到2023年新建各类科创载体100万平方米、人才公寓100万平方米、科创基金100亿元，全力打造“长三角区域性重要创新支点城市”，为南通“奋力建设更高水平国家创新型城市”作出海门贡献。着力引进和海门产业高度嵌合的大院大所，积极引导招商局邮轮研发中心等龙头企业研发中心成为公共创新平台，突破产业转型升级和新兴产业培育的创新源头瓶颈。注重发挥国有资本的力量和作用，与创新型企业建立以资本为纽带的共同体，风险共担、利益共享，增强科创项目对海门的黏性和根植性。

二、在新的赶考之路上答好“协调发展卷”

锚定南通城市副中心的功能定位，紧扣创建全省城乡融合发展试验区目标，全面增强城乡发展的协调性。做好城市建设的文章。高起点、高标准做好各类规划，统筹建筑布局、协调景观风貌，精心设计城市天际线、城市徽标、城市标语等，抓好生产、生活、生态的空间布局，以3A级景区的标准匠心打造每一栋楼宇、每一个片区，让城市更有气质；强化小尺度、开放式理念，系统化设计、改造和提升“城市家具”“城市小品”，着力塑造注重人情味、充满亲近感、洋溢文化味的“城市表情”，让城市更有温度；加强政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网建设，加快构建“15分钟社区服务圈”“5分钟便民生活圈”，大力引进品牌“首店”、旗舰店，增强高端消费供给，全面构筑城市安全防控系统，让城市更加安全、高效和便利。做优城镇发展的文章。推动镇区提档，新镇区加快重点地块或核心区域的商业开发，打造特色精品，着力避免“千篇一律”“千镇一面”；老集镇对照“三整治、两提升、一规范”要求，集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题。坚定不移走产业强镇之路，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”导向，高标准推进工业园区建设，促进产业链式化延伸、集群化发展。做实乡村振兴的文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，滚动培育南通市级示范村、先进村，构建“全域振兴”格局，切实让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

三、在新的赶考之路上答好“绿色发展卷”

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力打造美丽江苏海门样板。积极主动应对碳达峰碳中和，加强全区环境容量底数统计、环境指标管理能力建设，提前谋划和布局碳排放权交易，大力普及和推广使用新能源，发展低碳经济、践行低碳生活，探索建立“绿色银行”，为将来产业发展预留充足的空间。强化刚性手段推进企业节能减排，严控“两高一资”行业发展，加大散乱污企业关停力度，在“十四五”时期，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。持续深入打好污染防治攻坚战，积极推进治理方式从“末端治理为主”向“末端治理和源头治理并重”转变，深入开展重点行业废气污染专项整治，加强水环境综合治理，强化土壤分类管控和污染源头治理，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。展现沿江沿海发展新气象，围绕沿江沿海风光带、城镇带、乡村带、科创带、产业带“五带”共建目标，统筹推进98平方公里沿江沿海生态景观带建设，高品质建设张謇公园、青龙港生态绿地、东布洲长滩公园等示范段项目，全力营造可漫步、可穿行、有温度、有活力的魅力水岸空间，全面展现美丽海门的精彩和美好。

四、在新的赶考之路上答好“开放发展卷”

伴随着北沿江高铁、南通新机场、海太通道等一批重大交通工程加快推进，必将重构海门的地理区位、重塑海门的经济版图。我们将积极参与到大交通建设上来，把大交通建设与海门的重点片区开发、新兴业态培育等紧密结合起来，真正把通道优势转化为发展胜势。畅通交通网络，全面构建“全域构环路、高架连高速、畅达通沪苏”的区域交通快速路网体系，加快布局一批快速路、高架桥，推动高架和高速的无缝衔接，打通大通道、畅通微循环，不断提升交通枢纽能级，全面融入长三角综合立体交通网络。推进跨江融合，密切与沪苏城市交流，积极对接上海全球科创中心、苏南国家自主创新示范区，主动融入沪苏产业链、供应链、创新链、人才链体系，畅通各类生产要素流通，深化全方位、深层次的跨江合作。深化开发开放，立足海门产业链、创新链建设，聚焦实体项目、产业项目，紧盯世界500强，积极把外资“引进来”。加大外贸企业的培育力度，推动市场采购贸易、跨境电商融合，鼓励本地家纺、建筑等优质企业参与国际分工、开拓国际市场，加快“走出去”步伐。积极推进叠石桥跨境电商产业园、国际物流园、国际邮件互换局建设，探索跨境离岸孵化中心、大宗商品进出口岸建设，争取在海门设立南通综保区北片区、实现海关升格以及更多码头口岸开放，快速补齐保税功能平台短板，推进“国内仓+海外仓”多仓联动，推动内外双循环实现良性互动。

五、在新的赶考之路上答好“共享发展卷”

我们要始终牢记习近平总书记关于“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”的谆谆教诲，全面践行以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众对美好生活的向往。让群众的“口袋”鼓起来。把稳就业摆在突出位置，加强对高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业扶持，加大对自主创业、灵活就业、新就业形态等的支持力度，实现更加充分、更高质量就业。着力构建居民持续增收机制，扩大中等收入群体，确保居民人均可支配收入继续走在省市前列。构建完善多层次的社会保障体系，加快建设保障性住房和公共租赁房，进一步扩大住房保障覆盖面,最大限度地减轻群众的支出压力，增强居民“隐性收入”。让群众的实惠多起来。聚焦“八个更”要求，围绕“短板不短、优势更优”，持续排查解决突出民生问题，重点实施一批百姓关注度高、感受度深的民生实事项目。科学布局教育资源，深化教育集团实体化办学，推动城乡教育优质均衡发展。更加重视提高医疗服务水平和质量，深化与上海医院合作共建，打造服务、责任、利益和管理的共同体，从根本上提升海门的医疗卫生服务能力，提高本地居民就诊率。持续推进社区和居家养老服务改革，构建以政府为托底、以民办公助为主体、以市场化养老为重要补充的多元化养老服务体系。让群众的精神富起来。深入挖掘和传承张謇精神、江海文化、红色文化等文化基因，将海门山歌、通东号子、诗画海门等文化元素融入到城市建设、旅游开发等不同领域，努力塑造文化品牌、做强文化产业、实现文化价值。持续加大文化事业投入力度，加强文化中心剧院、图书馆新馆等文化场馆建设和后续管理运营，积极主办承办大型足球赛事，培育发展高品质文化艺术团队，使老百姓在家门口就能享受到音乐会、歌剧、话剧等高端艺术文化，真正实现从“村民”向“市民”的转变。积极推动海门山歌、江海韵合唱团等做大做强、走出去，扩大海门文化影响力。

（作者系中共海门区委书记）