中国共产党的百年奋斗史，雄辩地证明了办好中国的事情，关键在党。纵观国内任何先进地区的发展经验，我们越来越深刻地认识到：党建强，则发展强；党建兴，则事业兴，这是做好一切工作的根本保障。
2020年3月16日，南通市委、市政府作出苏通园区、锡通园区一体化运行的重大决策部署，苏锡通园区扬帆起航，全面开启跨江融合发展示范区建设新征程。一年多来，在园区党工委的坚强领导下，镇街、机关、村社区等各级书记打头阵，103个基层党组织夯基础，3409名党员当先锋，让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，打赢打好了“疫情防控”“园区融合”“经济复苏”“跨江融合”等一场场主攻仗，持续奏响“争第一、创唯一”的集结号和动员令，引领党员干部意气风发地书写了一幅幅一往无前、勇当先锋的动人画卷。
政治引领、凝心铸魂，持续增强党的政治领导力、思想引领力，
让“胸怀大局、绝对忠诚”成为园区上下的坚实底色
坚持理论武装是知行合一的前提，以“学党史、学讲话”为先导，有效统一思想、凝聚共识。扎实推进园区党史学习教育，采取理论学习中心组、专题讲座、视频宣讲、实境课堂等多种形式开展学习研讨，各级党组织书记带头上好专题党课，以上率下营造浓厚学习氛围。研究制定园区“六专题两实践”实施方案，并将工作任务、时间节点、步骤要求，细化为40项具体举措，实现各项专题实践、组织活动安排流程化、时序可视化。深入推进32项重点、25项镇街、14项村（社区）“我为群众办实事”项目，和“奋进现代化 跑赢新赛程”主题实践活动6项专题行动，深学笃行推动党史学习教育走深走实。举办庆祝建党百年“十个一”活动，开展“两优一先”评比，为老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，57名党组织书记亲手写下“对党知心话”，“我的入党故事”主题征文活动收到党员企业家在内的投稿120余篇，举办建党100周年文艺汇演，用“党建引领发展、奋斗成就未来”激发一往无前的磅礴力量。
坚持党的领导是一切工作的核心，以“建机制、立体系”为抓手，有效总揽全局、协调各方。围绕中心工作，全面理顺体制机制，成立党的建设、项目建设、城市建设、招商引资四大工作体系，“机构整合”“区镇分设”“国企改革”“自贸联动创新区”等各项改革纵深推进，党的领导作用充分彰显，发展红利不断释放。今年上半年园区地区生产总值预计同比增长15.4%，规上工业应税销售同比增长45%，规上服务业营业收入同比增幅45%，一般公共预算收入同比增长31.4%。
坚持优良作风是战无不胜的保障，以“优作风、抓效能”为牵引，有效推动工作、狠抓落实。在园区“一体化”之初，就以严的基调、高的标准狠抓作风效能建设，召开全区全面从严治党暨作风效能建设大会，强化作风效能督查。加强重点工作、交办事项的跟踪督查力度，印发各类督查通报31期，建立工作“红黄牌”制度，镇街机关成绩每月张榜公示，营造比学赶超浓厚氛围。制定园区《党风廉政建设和反腐败工作三年行动计划》，建成三级纪检网络，编制职权清单、廉政风险清单、权力运行流程图，让权力在阳光下运行，印发《园区实施干部担当作为容错纠错试行办法》，旗帜鲜明为担当干部担当。
夯基垒台、积厚成势，持续增强党的社会号召力、群众组织力，
让“上下贯通、执行有力”成为园区组织的鲜明标签
坚持以“标准化”为主路径，织密“横向到边、纵向到底”的组织体系。系统重构基层组织架构体系，建立起党工委领导下的5个基层党委，下设2个党委19个党总支100多个支部的组织体系。调整修订《苏锡通园区基层党组织工作手册》，推进“2168”标准体系等各项制度落实落地。以项目化为抓手，推进基层党建示范点建设三年行动，印发《基层党建示范点创建工作的实施意见》，在园区村（社区）、机关、国有企业、“两新”组织等各类型党组织培育党建示范点，系统深化“垦地e家”党建共建品牌，形成基层党建示范群，推动基层组织全面过硬。
坚持以“领头雁”为发力点，建强“结构合理、活力充沛”的头雁队伍。全面推行村书记专职化、社区书记职业化、“两新”党务工作者专业化，村（社区）书记收入增幅超15%，让书记履职更加专心、干事更有劲头。圆满完成首次村（社区）“两委”换届工作，班子年龄、学历等结构得到极大优化，以“履新起航七件事”为先手棋，全面开展“头雁领航”提升计划，有效提升基层带头人履职能力，制定5个类别党组织书记基层党建工作责任清单，全过程抓实基层40个“书记项目”督查推进，推动“新班子”集中亮承诺、做实事、树新风。立足实际、自我加压，启动江海街道“瘦身”改革，将原有11个部门压减为4个内设机构，机关仅保留18个岗位，64名原机关人员充实到社区基层一线，“小机关”带动“大服务”，畅通服务群众“最后一公里”。
坚持以“打硬仗”为试金石，发挥“服务大局、争当先锋”的堡垒作用。扎实开展“攻坚有我”行动，充分发挥基层党组织的“主心骨”和广大党员的“排头兵”作用，持续在机关、镇街深化“党建+安全”“党建+招商”“党建+服务”“党建+搬迁”等品牌建设，党旗高高飘扬在招商引资、项目建设、基层治理、安全生产等重点工作一线。特别是扭住项目建设生命线，设置党员模范岗，把支部建在重特大项目现场，推动组织力向项目“全生命周期”集聚。招商单元“每月赛马”比拼实绩，对进度滞后项目“红黄牌”督办查办，创设“拿地即开工”新模式，打造“苏锡通舒心办”服务品牌。镇街把支部建在“强化大党建”“攻坚大搬迁”“打造大环境”“加强大治理”攻坚行动一线，营造党员比学赶超、创先争优的良好氛围。目前园区在手推进亿元以上项目114个，在谈重大项目167个，上半年新开工10亿元以上产业项目10个，超前完成全年目标任务。
为政之要，惟在得人，持续增强党的贯彻执行力、改革创造力，
让“当好先锋、争创第一”成为园区干部的奋斗姿态
聚焦“两懂两会、激发狼性”的时代要求，锻造干部队伍“主力军”。系统谋划园区干部梯队培养，从严从实抓好乡镇换届工作，有效拓展干部成长渠道，采取选调、比选、遴选、招录等多种方式，充实园区干部队伍。出台《年轻干部培养“六个一”行动计划》，梯次储备100名优秀年轻干部“人才库”，系统实行“青蓝结对”“谈心谈话”“成长纪实”“轮岗锤炼”四项制度，全方位搭建成长平台，全过程跟踪成长进程。统筹抓好干部培训工作，持续擦亮“中新合作软件转移培训”品牌。坚持在一线发现和培养重要干部，累计调整干部11批70余人；培养选拔15名优秀年轻干部到园区重要岗位，10名干部到基层一线锻炼，园区干事创业的“狼性”精神进一步彰显。
聚焦“板块创唯一，园区争第一”的目标定位，用好综合考核“指挥棒”。学习借鉴先进经验，深度聚焦主责主业，结合园区自身实际，制定并健全园区“1+1+2”的综合考核加绩效激励体系，出台《进一步加强园区综合考核工作的意见》，立足园区无下属板块、机构精简实际，一方面紧盯市考核指标分解，强化园区发展核心任务，在考核指标设置上力求精简可行，各部门主责主业权重不低于70%；另一方面改变“出卷人”“答卷人”双线平行的传统模式，以“谁推进、谁考核、谁负责”为原则，将考核体系与党的建设、项目建设、城市建设三大工作体系融合贯通，每项工作的推进部门同时作为考核牵头部门和责任主体部门，以上级考核中的位次为“评判标尺”，强化争先进位的鲜明导向。
聚焦“如鱼得水，如鸟归林”的创新生态，打造集聚人才“强磁场”。积极策应全市沿江科创带建设，贯彻落实市“人才新政”政策精神，围绕园区“3+N”产业链条，大力实施“招金才·引英智”工程，发布最高资助达1000万元的13条科技新政，制订创业支持最高500万元、创新支持最高300万元的《“金英计划”实施办法》《“人才倍增计划”意见》。创新成立“政校企合作联盟”，与7所院校签订长期合作意向，发挥联动创新区优势，推进园区与苏南等地在人才、资本、科技等方面有机联动和融合发展。力争“十四五”期间，引进和资助百名高层次人才，着力为园区发展提供人才保障。
征途漫漫，惟有奋斗。当前，园区发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，在园区党工委的坚强领导下，广大党员干部必将上下同欲、携手并肩，以冲锋姿态为全力打造“跨江融合发展示范区”迎难而上、勇往直前，不断为园区“跨江融合当先锋、合作园区争第一”而努力奋斗，为实现南通“十四五”和现代化建设成功开局贡献智慧和力量。
本报记者李波 通讯员刘星佑
