通州是革命老区，是红十四军战斗和生活过的地方，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。早在上世纪八十年代，在全国首创“拥军尽职四方公约”，得到省政府、省军区的肯定和推广。自1992年至2017年，连续八届获得省双拥模范城荣誉称号，被全国双拥工作领导小组、国家民政部评为“全国爱心献功臣行动”先进市。
4年来，通州区各级党委、政府和驻通州部队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“强富美高”新通州为目标，以创建全省双拥模范城“九连冠”为抓手，牢牢把握“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”的思路，全区双拥工作基础更加扎实、特色更加鲜明、重点更加突出、成效更加显著，实现军地同步、协调、融合发展。
打牢双拥根基 增强军民凝聚力
在通州，各级党委、政府都始终把双拥工作作为加强军政军民团结、促进社会同步和谐融合发展的重大政治任务，坚持高起点谋划、高标准要求、高效率推进。特别是在当前经济形势复杂严峻的情况下，坚持走军民融合式发展路子，把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，统一部署。
为确保双拥工作的正常运行、有序推进，他们不断健全“三位合一”的领导体系、网络体系和管理体系，适时调整区双拥工作领导小组成员，将区双拥领导机构与镇（街道）、村（居）拥军优属服务岗（双拥工作站）对接，将双拥成员单位与驻军单位挂钩，将城乡志愿者组织与重点优抚对象结对，形成纵横交错、上下贯通、左右衔接的双拥网络，实施对通州驻军、本籍现役军人、复转退伍军人及“三属”优待工作的统一管理。
去年，通州对3名通州籍在武汉参加防疫工作军队医护人员、官兵进行了慰问，大力宣传他们的感人事迹，引导全区军民树立“激励最优秀的人献身国防，让献身国防的人倍感荣耀”理念。在多个媒体开设军人军功专栏，在社区宣传栏张贴现役军人立功受奖信息……通州在利用春节、新兵入伍、老兵退伍、军人立功等时机加大宣传的同时，着力改造建设宣传教育基地，在区忠孝园设置国防教育双拥教育长廊和单体宣传栏，对区双拥主题公园进行了提档升级，并投入400多万元高标准改造西亭、石港和原张芝山等三个烈士陵园，投资3000万元对区烈士陵园的纪念馆进行升级改造，建成爱国主义教育新阵地、新亮点。
此外，全区各地、各部门党委（党组）还把国防教育纳入中心组学习计划，组织开展党政领导干部“走进军营，感知国防”活动；利用中学生军训、少年军校建设、国防教育基地建设等，扎实开展“总体国家安全观”“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防”“精忠报国”等宣传教育活动，持续深化国防教育、爱国主义教育和拥军优属光荣传统教育。
驻区官兵也始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，视人民为父母，把驻地当故乡，充分发挥部队的优势，支持地方开展文明城市创建、平安通州建设、抢险救灾、项目建设等工作，参与重点工程建设、植树造林、清理河道等；通州消防大队每年接警出动900余次，及时处置火患500余次，挽回经济损失1亿多元，真正当好抢险救灾尖兵和平安通州卫兵；积极参与慈善募捐、无偿献血、社区管理、国防教育和军训等公益活动，与100多名困难群体结对帮扶，为城乡低保对象、残疾人家庭、空巢老人、优抚对象等困难群体和特殊群体排忧解难，以实际行动赢得群众的拥护和爱戴。
全方位拥军 保障部队战斗力
每年初，通州区政府都要对区双拥办提交的年度双拥工作计划进行研究讨论。四年来，区委、区政府先后出台一系列工作规则，确保双拥工作有法可依、有章可循；建立健全立功奖励机制，鼓励驻军和通州籍官兵在部队安心服役、建功立业。4年来，共有200名通州籍官兵和4名驻区部队官兵因工作成绩突出而立功受奖，区政府累计拨付立功奖励经费近100万元，优秀士兵奖励金近200万元。
每年“八一”和春节，区委、区政府主要领导都会亲赴驻通部队慰问。情系边海防，走访慰问辖区内近100名边海防官兵家庭及海防部队，并送上慰问品、慰问金，及时了解官兵家庭状况并帮助解决存在的实际困难；海防31609部队在通州区无一兵一卒，从2007年开始每年拿出近20万元来慰问改善海防官兵的生活；2020年起，通州区又将海军南通舰列入慰问部队之列，每年赠送近10万元慰问品。近4年，区财政每年抽入大量拥军经费支持部队建设，有效地提升了驻区部队正规化建设水平，极大地改善了官兵办公、训练、生活、学习条件。
此外，支持驻区部队搞好体制编制和政策制度调整改革，协助部队解决重组、转隶、撤销、官兵移防、转岗、退役、改转等方面遇到的实际困难；紧贴驻区部队练兵备战需要，配合部队完成战备执勤、训练演习、反恐维稳、抢险救灾等多样化军事任务的后勤保障需要；帮助驻区部队官兵解决“三后”之忧，认真落实军转干部安置政策，切实解决随军家属就业，认真落实军人子女教育优待，为8名现役军人、烈士子女解决了入学需求，切实维护军人军属合法权益，使广大官兵不为后路担心、不为后院分心、不为后代忧心。
在支持部队硬件设施建设的同时，通州还充分利用地方优势，确定32个部门为科技拥军单位，与驻军签订科技拥军责任书，积极为驻军科技兴军提供保障。以创建学习型军营为载体，积极开展“新技术、新知识、新智能”为主要内容的科技拥军活动，协助部队搞好士兵文化学习、科技人才培训和复合型人才的培养工作。4年来，向驻军赠送电脑、打印机等办公设备以及科技图书万余册，累计投入科技拥军资金300多万元，驻区部队有100多人次参加了各类学习、培训班。
完善优抚政策 提升服务保障力
为确保优抚对象“生活好”“医疗好”，通州区在落实优抚安置政策的基础上，着重在人性化、精细化上下功夫，不断提高优抚对象的服务保障水平。
每一年，他们都严格按照自然增长机制及时调整抚恤补助标准，及时落实价格上涨动态补贴机制，确保抚恤补助按时、足额发放到位，自2017年以来累计增加财政资金2亿多元用于提高抚恤补助标准。此外，支出65.8万元为980名重点优抚对象配发康复器具，组织439名重点优抚对象进行短期疗养，为生活困难的优抚对象累计发放救助金108万元，在各镇（街道）敬老院开辟光荣室，对残疾和孤寡优抚对象实行集中供养，进一步提升了优抚对象的光荣感和幸福感。
同时，区级42个机关部门与84名优抚对象开展了结对帮扶工作，发动干部、爱心人士、爱心企业与800多名优抚对象挂钩帮扶，经常深入退役军人家庭开展居家关爱、助耕助种、精神慰藉、为兵服务等活动，了解和掌握退役军人的思想动态，广泛开展“送温暖”拥军优属活动，开展“关爱功臣”活动和社会公益活动，每年走访慰问近千户退役军人家庭，送去慰问金及物资价值近100万元。
在为优抚对象进行医疗巡诊和健康体检的同时，及时修订了重点抚恤优待对象医疗救助方案，将全区重点优抚对象纳入医疗救助范围，对住院费用负担较重的困难家庭给予救助；通过“即时结报”机制和大病医疗救助、门诊补贴、临时救助多管齐下，缓解优抚对象看病难、看病贵的矛盾，在一定程度上防止优抚对象因病致贫、因病返贫。
对现役义务兵的家庭优待，通州执行高于省规定的标准，并且对大专和本科学历的大学生分别增发5000元和8000元的奖励金，2017年至今累计发放义务兵家庭优待金6675.67万元。在退役士兵安置上，一方面提高义务兵自主就业补助金标准，鼓励士兵自主就业，累计发放退役士兵就业补助金8004.30万元；另一方面在现有法律法规框架内，强化政府调控功能，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，2017年至今累计接收安置转业士官76名，100%安置到事业单位和国企，其中事业单位占71.1%，在全市遥遥领先。
·张益波 何家玉·
