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双拥模范称号是军地共同颁发的唯一城市品牌，既是一个城市政治安全、经济发展、社会稳定的重要标志，也是一张体现军政军民团结、社会和谐进步的靓丽名片。海安这片红色热土，已连续六次荣获省双拥模范城光荣称号，这是军地携手共建的工作成果，更是全市军民的共同荣誉。2017年以来，海安围绕服务军地改革发展大局，创新举措、健全机制、狠抓落实，有力促进了全市经济社会发展和驻海部队建设，进一步巩固了军政军民团结的大好局面。
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高点谋划
工作机制日益完善
关心关爱
优抚政策全面落实
近年来，海安一直实行抚恤补助标准城乡一体化，同时按照自然增长机制，及时提高优抚对象补助标准，实现苏中领先。去年，海安共发放优抚对象抚恤补助1.02亿元，并适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年发放优抚对象临时价格补助1177.83万元。
每逢春节、八一建军节，海安都会对重点优抚对象实行普惠慰问，并在优抚对象生病、生日等特殊时点，及时送上党和政府的关心和温暖，向全市4万多名优抚安置对象发放安装“光荣之家”牌匾，切实增强优抚对象的获得感和荣誉感；持续推进“一助一”帮扶活动，全市累计145家单位参与结对帮扶工作，帮扶优抚对象1000多户，开展送技术、送就业、送农资等活动，帮扶金额近120万元。
此外，海安建立了重点优抚对象免费集中参加城乡医保和“一至六级”残疾军人医疗统筹制度，可享受社会医保报销、医疗机构减免、大病及时救助和二次救助的优抚医疗保障，开展重点优抚对象体检8401人、短期疗养126人、医疗巡诊172人；将优抚对象纳入住房保障机制，优先安排计划和资金，帮助优抚对象修建房屋或安排经济适用房、廉租房，改善优抚对象住房条件。
率先在全省实施“夕阳关爱工程”，四年来为1500多名优抚对象配置了吸氧机、护理床、轮椅等康复器具，并通过政府购买等服务方式，为困难老年优抚对象和军队离退休干部提供居家养老服务，对符合条件的孤老优抚对象优先安排进敬老院集中供养。
为确保退役军人合法权益更有保障，海安还修订完善了《信访处置应急预案》《信访维稳督查实施方案》等制度，规范进行信访办理，受理信访事项2738件；完成困难退役军人信息采集系统录入工作，全市770人纳入困难退役军人信息采集系统。去年，海安市退役军人关爱基金正式设立，为退役军人解难帮困的途径又多了一条。
四年多来，海安市委、市政府始终将双拥工作摆在重要位置，把双拥工作写入市委全会和政府工作报告，与经济社会发展工作同部署、同落实、同推进；把双拥工作作为市级机关目标绩效考核以及区镇街经济社会发展目标责任书考核的重要内容，考核结果与各单位的考核奖励挂钩。
海安及时组建了市镇两级双拥工作领导小组，8个区镇、7个街道、1个农场以及235个村退役军人服务站全部按照“五有”标准建设到位，形成了横向到边、纵向到底的工作体系，保证了双拥组织机构健全、高效运转。海安市退役军人服务中心获评国家级示范型退役军人服务中心，海安街道等12个镇（街）退役军人服务站获评国家级示范型退役军人服务站。
每年，海安市财政都会安排双拥工作经费60万元，各部门、各区镇街道也安排相应工作经费，确保各项优抚政策经费列入政府预算，足额发放。市双拥办充分发挥组织、协调职能，各区镇街道按照“分区负责、职责到人、全面覆盖、精准对接”等工作原则，形成“定格、定人、定责”的服务保障网格体系，扎实开展双拥工作。
去年，海安新成立了税务局、保安公司、阳光嘉园等一批“荣耀之家”，认真组织开展了春节、八一慰问活动，清明节祭扫活动、军民共建结对活动、“军营一日”活动等，七战七捷纪念馆、海安烈士陵园、角斜红旗民兵团等被评为“省国防教育示范基地”和“南通市国防教育特色基地”。
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创先争优
拥军优属深入推进
为做好拥军优属工作，海安持续开展“双拥在基层”活动，探索建立“一站一队一点”社区双拥工作模式，全市所有村居实现双拥工作站全覆盖，组建682支服务队，设立1088个服务点，惠及全市4.3万多名优抚对象。
精心打造特色服务品牌，海安在全省创新推动优抚优待工作，市级机关各部门、各单位也积极参与，12家拥军优属示范单位、113家拥军服务点投身拥军优待项目，打造出“军邮一家亲”、拥军优待卡、免费体检、减免有线电视收视费、免费乘车卡等工作亮点；在南通市首创区镇退役军人志愿者服务联盟，组织退役军人积极参与脱贫攻坚、扶危济困等公益服务活动，“拥抱老兵”志愿服务项目荣获南通市志愿服务项目金奖。
安置就业创业工作，事关每一个退役军人的生计。2017年以来，海安市共接收安置军转干部96名，接收退役士兵1305余人，发放一次性就业安置补助金约7400万元。去年，海安在率先完成军转干部14人、转业士官15人安置任务的基础上，举办了两场退役军人专场招聘会，并选择市场潜力大、 含金量高、受退役军人欢迎的就业项目，与海安中专学校等机构合作开办“订单式”培训班，提供技能培训、实习实训、推荐就业等“一条龙”服务，提升退役军人就业创业水平。
同时，启动退役士兵培养工程，分别与组织部和应急管理局联合实施退役士兵村干部、安全员培养工程，与人社局联合制定《关于退役军人参加政府购买服务考试加分的实施意见》，多渠道促进退役士兵就业。按照因岗选人、按需开发原则，统筹开发第二批部分下岗失业志愿兵专项公益性岗位95个，选岗48人，落实安排三等战功人员专门岗位15个；稳步推进部分退役士兵社会保险接续工作，去年共审核通过1352人。
此外，海安高度注重烈士纪念设施保护和区镇烈士陵园修缮改造，共排查散葬烈士墓117座，做到一墓一表一图；加强烈士纪念设施及烈士信息核查采集，完成了数据采集10000多条；全面推进烈士陵园提升改造工程，目前已完成纪念馆主体工程建设、陵园入口改造、基础工程配套等项目；着力打造爱国主义教育、双拥宣传新基地，粟裕纪念馆布展工程形成初步方案，联抗烈士陵园成为“国家级抗日纪念设施保护单位”。
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军地融合
互助共赢强军强国
政府尽心尽力为驻海部队解难题、办实事，驻海部队也积极投身”第二故乡“的建设，实现了双拥共赢。
多年来，海安一直把支持国防和军队改革当作分内之事，每年都安排一定财政资金支持驻海部队的建设，连续多年开展党政机关、企事业单位与驻海部队结对共建，分别与无锡联勤服务保障中心、上海铁路集团海安车务段建立常态化军供保障沟通对接机制，定期召开全市军供保障领导小组会议；为驻海官兵全部购买了意外伤害保险，每年年底前对立功受表彰的驻海部队官兵发放立功奖励金，积极开展科技拥军、智力拥军、文化拥军、送文艺演出进部队等活动，不断拓展拥军范围。
对驻海部队现役军人随军家属，积极协调安排工作，对暂无合适岗位的，发放生活补助；如自谋职业的，发放安置就业补偿金。先后为17名驻海部队军人子女办理中考加分，协调解决51名军人子女择校入学、转学。
作为有着深厚拥军基础的老区，海安每年都选送优秀青年参军入伍，连续多年无退兵，受到省市表彰，今年新征兵员中大学生比例达85%。为营造尊崇军人的氛围，常态化开展送喜报活动，今年以来共受理登记二等功3件、三等功33件、优秀士官123件；坚持每年调整义务兵优待金、现役军人立功奖励金标准，四年来增幅达50%左右。
与此同时，部队也大力支持地方经济社会发展。驻海部队组织官兵清扫街道、植树造林、疫情防控、维护交通安全等，主动挂钩帮扶薄弱村，促进村级经济实力不断提高；主动与困难优抚对象、困难学生结成对子，为他们捐赠资金和物资、修建房屋，积极参与军训和国防教育等；主动参与险情处置、抢险救灾，帮助协调处理各类纠纷，化解社会矛盾，共同开创海安双拥工作新局面。·韦宝军 丁帮钧 何家玉·
