接过历史的“接力棒”，海安又站在了一个新的起跑线上。

未来五年，海安发展紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”的发展定位，加快构建现代化经济体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，全力打造枢纽海安、智慧海安、健康海安、平安海安、宜居海安，加快建成产业强市、文化强市、教育强市、科技强市、人才强市，努力建设现代化中等城市、创新型工商城市，向着实现第二个百年奋斗目标迈进。

未来五年，海安将立足“一个定位、两个维度、七个更高”战略，在全面建设社会主义现代化新征程中勇立潮头。 “一个定位”就是“枢纽海安、科创新城”，这是未来海安发展的战略引领；“两个维度”就是“构建现代化经济体系、推进治理体系和治理能力现代化”，这是迈向现代化的两大战略支撑；“七个更高”就是更高质量推动经济发展、更高层次激发创新动能、更高起点深化改革开放、更高标准改善人民生活、更高品质建设美丽海安、更高效能推进市域治理、更高水平加强党的建设。

奋进新时代、跑赢新赛程。未来五年，海安坚持发展第一要务不动摇，为南通奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市勇于担当，在全面建设现代化新征程中勇立潮头。

坚持产业强市不动摇

培育经济增长新优势

海安深入实施工业立市、产业强市战略，加快构建现代产业体系，全力打造长三角北翼最具竞争力的产业高地。

大力发展先进制造业，不断提升十大产业发展能级，积极拓展航空航天、核工业、生物医药等领域，努力形成百亿级、千亿级现代化产业集群。加快形成以百亿企业为塔尖、10亿企业为骨干、亿元企业为基础的企业梯队，努力培育500亿级特大型企业。建设“单项冠军名城”，培育一批由精益生产向智能制造发展的“隐形冠军”“单项冠军”。大力发展枢纽经济，全力争创国家骨干冷链物流基地，打造华东特色旅游度假区、长三角知名生态休闲城市和苏中旅游集散地。聚焦机器人与智能制造、节能环保、新材料等重点领域，主动谋划人工智能、区块链、量子通信等战略性新兴产业，不断提升产业整体规模和综合竞争力。

坚持创新驱动不动摇

打造科技赋能新引擎

坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技强市、人才强市战略，打造全省创新驱动发展示范地区。

健全完善科技“1+13+1”政策体系，持续开展“创新创业在海安”“两院专家走进海安”等主题活动。高水平推进开发区、高新区、上湖创新区等创新核心区建设，增强创新策源功能。培育一批具有核心竞争力的“独角兽”“瞪羚”企业。加强对产业关键环节、核心技术等“卡脖子”难题的攻关力度，集中开发一批前瞻性、原创性重大成果产品。实施企业研发机构高质量提升计划，加快建设机器人、磁性材料、先进制造与智能装备等高新技术研究所，打造更多高水平研发平台。深入推进新一轮“海陵英才”计划，不断丰富“人才新政40条”内涵，确保人才综合竞争力稳居全省第一方阵。着力引进“带资金、带项目、带技术”的高层次人才返乡、来海创新创业。完善外来人才居住、保险、子女入学等服务保障体系，打造全省一流人才发展环境。

坚持开放开发不动摇

激发改革发展新活力

积极融入“双循环”新发展格局，持续推进内外联动，实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

深化“一带一路”经贸合作，支持优势产业、重点企业“走出去”，培育一批具有国际竞争力的跨国企业。全力以赴抓招商、坚定不移抓项目。着力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、税收贡献多的龙头型、基地型项目，推动百亿级重特大项目持续突破。深化园区体制机制改革，构建“企业化管理、市场化运作、差异化分配”发展机制，全面释放开发园区发展活力。不断提升国家级开发区、省级高新区发展能级，推动开发区在“国家队”中争先进位，高新区创成国家级高新区。深化“放管服”改革，围绕营商环境评价体系，聚焦税收征管、审批服务、市场公平等关键领域，形成一批有成效、有影响的示范典型。

坚持乡村振兴不动摇

实现“三农”工作新突破

深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，农业现代化水平持续走在全省前列。

坚持以工业理念发展现代农业，推动优质稻米、现代蚕桑等五大优势产业转型升级。以重大农业项目为抓手，培育一批国家级、省级农业龙头企业，打造与海安产业相配套的农业全产业链。突出农业科技创新，建设一批特色农产品生产基地，形成一批农业特色品牌，建成海安农产品特色展馆，争创全国农业科技现代化先行县。全力培育乡村振兴示范村和先进村，推动全市乡村振兴示范“串点连线成片”。扎实开展新一轮人居环境整治五年行动，全面提升农村人居环境水平。着力完善持续稳定增长机制，不断壮大村级集体经济。以获评全省建立解决相对贫困长效机制试点县（市）为契机，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

坚持城乡一体不动摇

构建统筹协调新格局

以美丽海安为统领，加快建设“环境优美、功能完善、品位现代、文化彰显、生活便捷、管理精细”的现代化中等城市。

坚持规划引领，构建“城乡一体、各具特色、层次分明、布局科学”的城乡规划体系。围绕生态园林、交通畅通、功能提升、市民安居，高质量实施一批城建重点工程；积极推进新区建设，上湖创新区（中意生态园）、新通扬河生态区基本建成，争创省级美丽宜居城市示范点。打造江苏东部综合枢纽。全面提升内联外通功能，努力实现所有区镇10分钟到达高速、20分钟到达城区、30分钟到达周边，1小时畅行沪苏通、2小时通达全江苏、3小时覆盖长三角。加强与周边海港、江港、内河港、空港的合作，持续提升“公铁水、海陆空”联运功能。深入打好污染防治攻坚战，系统推进水环境、大气环境、土壤环境综合治理，实现生态环境质量根本好转和持续稳定。

坚持现代治理不动摇

开创和谐稳定新局面

深入推进治理体系和治理能力现代化，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。

充分发挥各级党组织核心作用，厘清机关部门、区镇街道、村（社区）之间的治理权责，建立完善的权力清单、责任清单和服务清单。推进“有事好商量”协商议事室建设常态长效，实现民事民议、民事民办、民事民管。深入总结疫情防控的宝贵经验，注重“一个网格抓管理”，全面推行“大数据+网格化+铁脚板”，不断提升社会治理服务效能。认真开展安全生产专项整治三年行动，高水平创成省级安全发展示范城市。努力建成区域制度完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围浓郁、社会和谐稳定的高水平法治海安。建立健全法治宣传教育体系，争创全国“八五”普法先进县（市）。

坚持改善民生不动摇

满足人民群众新期待

始终坚持以人民为中心，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

深化教育强市建设。建设全国有声誉、全省居前列、系统有影响、群众有好评的教育强市，率先实现教育现代化。推进学前教育普惠健康发展，义务教育优质均衡发展，高中教育高品质多元发展，教育教学质量持续保持江苏、南通领先。聚力文化强市建设。争创“中国文学之乡”“中国楹联之乡”。充分挖掘青墩文化、非遗文化、红色文化、大运河文化等特色文化资源，持续擦亮海安花鼓、海安龙舞等地方特色文化品牌。