“过去五年，是通州发展进程中极不平凡的五年，是抢抓重大机遇、经受重大考验的五年，也是实现重大突破、取得重大成就的五年。”不久前，在中国共产党南通市通州区第十三次代表大会上，通州区委书记陈永红作出了这样的总结。
通州区深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全面加强党的领导，坚定不移践行新发展理念，扎实推进“1+4”工作体系建设，圆满完成“十三五”规划确立的主要目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，全区地区生产总值连跨5个百亿级台阶，2020年达到1462.5亿元，是“十二五”期末的1.5倍，位居全国高质量发展百强区第15位、中国社会治理百强县（市、区）第2位，全市唯一上榜中国幸福百强区。
1.产业腹地焕发新活力
通州区始终把招商引资、项目建设作为经济工作的主题主线，坚定不移推进产业转型，毫不动摇培育新兴产业，产业集聚发展成为全市典范。
在位于五接镇的恒力（南通）纺织新材料产业园，记者看到，散货码头内货运繁忙，工人们正井然有序地装卸货物。江苏恒科新材料有限公司副总经理陆佳颖介绍，待一二三期项目全部建设完成后，产值将超500亿元，形成制造绿色化、生产智能化、产品多元化、生产规模化的高端纺织产业园，用工将达到22000人。5年来，通州积极抢抓多重国家战略叠加机遇，全力拓展产业链、资本链、创新链招商路径，强化专业招商，累计签约重大产业项目111个，利用外资15亿美元。落实任务交办、跟踪推进、协调会办等制度，实施重大产业项目63个，固定资产投资年均增长8.8%。推行重大项目服务包干，瑞典宜家、深南电路等7家世界500强、央企扎根通州，恒科新材料、甬金科技等企业不断追加投资，项目二期三期效应叠加呈现。
为了加快传统产业转型步伐，大力培育主导产业集群，通州区积极构建“3+2”产业体系，先后被认定为国家新型工业化产业示范基地、全国产业集群区域品牌建设试点地区和全省制造业创新转型成效明显地区。“一主一新一智”产业初具规模，产值占比近40%。国家集成电路零部件产业园成功开园，智能装备、汽车及零部件两大产业均越过百亿级台阶。家纺产业与电子商务、创意设计、智慧物流等新业态深度融合，年交易额超千亿元，获评省农村电商示范区。建筑施工总承包特级资质企业达6家，年施工总产值突破2000亿元；新增鲁班奖7项，总数达60项，全国领先。推动服务业提档升级，加快现代服务业集聚区建设，服务业增加值占比较“十二五”期末提高了2.1个百分点。
通州区积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击，及时出台稳增长促发展一系列政策措施，累计兑付各类扶持资金近10亿元、减税降费超100亿元，有效为企业雪中送炭、纾困解难。扎实推进市场采购贸易、跨境电商等改革试点，全区外贸进出口总额累计达1224亿元。支持企业加大智能化改造力度，建成省市级示范智能车间41家。大力弘扬“工匠精神”，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，中国驰名商标总数达18个、全市第一，质量工作获省政府督查激励。
2.创新智谷激发新动能
紧扣产业发展需求，通州区集聚、整合和开发创新资源，创新生态持续优化，区域创新能力全面提升。
通州举全区之力做大做强南通高新区，积极推动赋权赋能，“一区多园”发展格局初步形成，位居国家级高新区第44位，五年前进了8位。江海智汇园、江海圆梦谷等创新载体运营水平全面提升，入驻双创企业、科技服务企业近200家，高新区获批省级双创示范基地，并被省政府激励表扬。通州还成功组建中国（南通）知识产权保护中心，智能装备、现代纺织等领域专利授权周期大大缩短。
通州区大力支持企业自主创新，全社会研发投入、万人发明专利拥有量分别是“十二五”期末的1.4倍和2.4倍，建成省创新型试点区。加大高新技术企业培育力度，高新技术企业总数达301家，高新技术产业产值占比达38.6%。扎实推进产学研“十百千”工程，实施产学研合作项目755项，建成院士工作站7家、省工程技术研究中心64家。加快科技成果转化，累计获得省级科技进步奖9项、中国专利奖5项，科技进步贡献率提高3.2个百分点。
通州区高规格组建科创委，进一步强化对全区科创工作的领导、统筹和协调。持续优化人才政策，引进高层次创新创业人才368人，被评为省人才工作先进区。完善科技金融服务体系，设立产业高质量发展引导基金，大力扶持初创企业发展，连续五年被评为省苏科贷优秀（A级）合作地区，金融生态环境评估位居全省前列。推进创新文化建设，弘扬创新精神，鼓励创新、宽容失败的社会氛围更加浓烈。
3.城市绿洲展现新颜值
通州区始终坚持以人为本、绿色发展，推动城市功能和生态有机融合，美丽通州建设取得新进展。城东新区、银河新区功能不断完善，高新区环境提升纵深推进，金沙湾新区建设全面启动，平潮滨江高铁新城初具规模，人气商气加速集聚，常住人口首次实现净流入……这些，都是通州区城市品质持续提升的具体体现。
为了推动城市有机更新，通州区已经改造老旧小区48个，新增停车位近6000个，新建城镇污水管网163.7公里，垃圾分类收集处置试点工作成为全省典范。在推动城市景观提质升级方面，该区新建公园、小游园15个，城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达45%、41%，公园城市样板初具雏形。通州加快构建综合交通体系，沪苏通长江公铁大桥、盐通铁路建成通车，南通西站、兴东机场新航站楼投入运营，南通绕城高速、江海大道高架东延全线开工，枢纽地位不断凸显。
为了使通州区的生态环境更加优美，该区开展污染防治攻坚，化工、印染、钢丝绳等行业的“散乱污”企业清理整治任务全面完成，通灵桥、川姜等区域突出环境问题得到有效解决。长江大保护全面推进，加快沿江船舶重工企业整体搬迁，逐步实现还岸于绿、还江于民。生态环境质量大幅提升，城区黑臭水体全面消除，市考以上断面水质达标率、优Ⅲ比例均达100%，PM_2.5浓度较“十二五”期末下降38%，空气优良天数比例达85%，获评全市首个省级生态文明建设示范区。
通州区加快推进乡村振兴，实施全省农村产权交易市场改革试点，农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革圆满完成。农业现代化成效显著，高标准农田占比达93.2%，粮食生产全程机械化率达95.3%。新型农业经营主体发展迅速，建成家庭农场387家、农民专业合作社664家。村级集体经济不断壮大，村均收入达134万元，全面消除市级经济薄弱村。农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成水美镇村27个、美丽宜居村庄161个，东平村、开沙村获评省级特色田园乡村。
4.幸福家园绽放新魅力
通州区积极回应群众关切，扎实办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在社会保障方面，通州区累计新增城镇就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。居民收入年均增长8.7%，顺利迈入“四万元”时代。城乡居民养老保险和医疗保险与主城区并轨，城乡基本养老保险覆盖率达98%，居民上海就医实现刷卡直接结算。城乡低保标准逐年提高，困难群众基本生活得到有力保障，高质量完成脱贫攻坚任务。建成退役军人保障服务体系，实现省双拥模范城“八连冠”。
通州区的公共服务日益优质均衡，5年来，该区新（改、扩）建中小学校、幼儿园40所，新增校舍42.6万平方米，义务教育学校标准化监测达标率100%，中高考屡创佳绩。新（改、扩）建医院10家，社区标准化居家养老服务中心（站）、村卫生室标准化建设实现全覆盖，新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果。公共文化服务水平不断提高，一系列国家、省级特色文化品牌影响力持续放大，建成“中国曲艺之乡”。文明城市长效管理持续深化，崇德向善蔚然成风，新增全国文明村2个、文明单位1家，5人荣获“中国好人”称号。
为了持续深化区域治理，通州区落实“大数据+网格化+铁脚板”基层治理机制，区镇现代化指挥中心建设实现全覆盖，区域治理效能全面提升。法治创建活动全国先进，公共法律服务通过国家级标准化验收，创成省首批现代社区治理创新实验区。司法体制改革纵深推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全事故起数、死亡人数均有效压降，创成省级食品安全示范区，公众安全感不断提升，社会大局和谐稳定。
本报记者 任溢斌
本版摄影 吴欣欣
