未来五年，是通州在高水平全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。通州区作出了建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区的全新定位。
“到2025年地区生产总值跨越2000亿元大关，经济总量力争全市第一；在产业集聚和创新发展上争做示范，在跨江融合和城乡一体发展上争做示范；人民群众获得感不断提升，社会文明程度不断提升，区域治理效能不断提升。”蓝图绘就，目标明确，全区上下将以高度的政治自觉和政治担当，胸怀大局、昂扬斗志，在新征程中奋发有为，在新赛道上争作贡献。
坚持产业强区
推动经济发展向好走强
通州区始终把发展的着力点放在实体经济上，以南通高新区为主阵地，统筹产业布局和资源配置，加快完善“一区多园”协同发展格局，不断提升产业集聚度和竞争力。
通州区委书记陈永红表示，通州区将持续培育特色产业，坚定不移做大做强“一主一新一智”三大主导产业，加快构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态，打造具有通州鲜明标识的地标产业集群。通州区将积极推动主导产业提档升级，新一代信息技术产业以特色专业园建设为引领，加快由印刷线路板向集成电路零部件、半导体光电等领域拓展；推动汽车零部件产业与新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合，由单一的压铸件向储能装备、汽车电子、系统集成等领域延伸；智能装备产业以非标准化成套自动设备为重点，加快向数字化、集成化、高端化升级。用新技术、新业态、新模式改造提升家纺产业，加快向“微笑曲线”两端延伸，建设世界级特色产业集群。以绿色化、智慧化为导向，加快建筑业转型步伐，着力打造建筑强区。推动现代服务业和先进制造业协同发展，大力培育现代物流、科技服务、商务服务、信息服务等生产性服务业，着力建设一批省级以上现代服务业集聚区。
通州区将持续开展项目攻坚。常态化开展“大项目突破年”活动，强化专业招商，细化“链长制”招商，打好产业招商、资本招商、以商引商组合拳，确保每年新注册重大产业项目30个以上，其中高新区占比80%以上。瞄准主导产业的关键环节和优势领域，着力引进一批科技含量高、产出效益好的补链强链项目。优化重大项目滚动管理、跟踪服务机制，实行清单式、专班式推进，确保每年新开工重大项目30个以上。
坚持创新驱动
增强经济发展内生动力
未来5年，通州将聚全区之力推动南通高新区高质量发展，促进科技创新与产业发展深度融合，积极争创国家级创新型特色园区。
通州区将主动对接上海科创中心、苏南自主创新示范区建设，探索“外地孵化、通州转化”的创新模式，切实提高创新项目转化率，努力成为南通沿江科创带科技成果产业化的首要承载地。更高标准、更高水平推进江海智汇园、江海圆梦谷建设，打造集技术转移、科技金融、成果展示、科技咨询、孵化加速等功能于一体的创新综合体。加快芯片设计、检测等公共服务平台建设，积极创建国家电机质检中心，为产业创新提供有力支撑。发挥江苏自贸试验区联动创新发展区建设的优势，加强创新政策先行先试，更大力度推进赋权赋能，全力构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。
针对企业需求，通州区将进一步优化人才政策体系，鼓励企业建设院士工作站、博士后工作站等引才载体，推动高端人才向企业集聚、科技成果在企业转化。大力弘扬“工匠精神”，引导企业与各类高职院校开展“订单式”合作培养，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。
为了壮大创新主体，通州区将实施创新型企业培育计划，支持企业更广泛地开展产学研合作，鼓励创新型领军企业牵头组建新型研发机构和协同创新联盟，逐步形成创新型领军企业、高新技术企业、科创型小微企业培育梯队，力争到2025年高新技术企业达500家、省级民营科技企业800家以上。
坚持改革开放
构筑区域竞争更大优势
面对世界格局和发展阶段之变，必须用改革的举措优化机制、破解瓶颈，在融入双循环中培塑优势、激发活力。通州区将坚持问题导向、系统集成、精准施策，努力以改革“一子落”推动发展“满盘活”。持续优化市场化法治化营商环境，深化国资国企改革，深化供给侧结构性改革，深化社会领域改革，让改革成果更多惠及群众。
如何加快融入国内大循环？通州区将深入落实长三角区域一体化发展、长江经济带建设等重大国家战略，加快跨江融合发展步伐。推动区域互联互通，着力构建“空铁公水”四位一体区域性综合交通体系。同时，全方位融入苏南、对接上海，并畅通要素循环，落实统一的市场准入负面清单制度，实现要素配置效益最大化和效率最优化。
为了高水平扩大对外开放，通州区将积极引进境外资本和先进技术，引导和推动外资深度参与通州区先进制造业、现代服务业建设，构建全方位、宽领域、多层次的利用外资格局。推动外贸向优质优价、优进优出转变，鼓励企业巩固传统出口优势，积极拓展新兴市场，大力发展市场采购贸易、跨境电商等商业模式，充分释放对外贸易潜力。
坚持品质提升
加快城乡融合发展步伐
围绕“一主两核七片”一体化发展格局，通州区将协调推进乡村振兴和新型城镇化，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，实现城乡协调联动发展。
通州区坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村“五大振兴”，加快实现农业农村现代化。按照规划先行、梯度推进的原则，实施乡村振兴示范建设，积极争创全省乡村振兴示范区。加快现代农业产业示范园建设，加强农村宅基地和住房建设管理，深入开展农村人居环境整治五年提升行动，深入推进农村集体产权制度改革，深化农村公路管养体制改革，持续推进“四好农路”建设。
在提升城市品质方面，通州区将主动对接南通国土空间规划，高标准编制城市分区规划，不断拓展发展空间。统筹城市各片区联动发展，优化公共服务设施布局，进一步完善城市功能。聚力金沙湾新区开发，打造展示通州城市魅力的重要窗口；渐进式推进老城区有机更新，让老城老街焕发新活力；加快完善老旧小区基础配套设施，持续提升群众居住品质；深化文明城市长效管理，不断改善市容市貌。
此外，通州区按照“核心引领、错位发展、强化联动”的思路，进一步优化城镇的规划布局和功能形态。各镇街将立足自身基础和优势，进一步明晰发展的方向定位，着力强化基础设施支撑、产业平台打造、公共服务供给，让城镇的实力活力魅力竞相迸发。
坚持绿色发展
擦亮美丽通州生态底色
通州区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建国家级生态文明建设示范区为抓手，全面提升生态环境质量，努力让通州的天更蓝、水更绿、环境更优美。
为了加强生态保护，通州区全面落实环境保护党政同责、一岗双责，强化源头严控、过程严管、后果严惩，进一步压实环境保护责任。严守生态保护红线，开展各类自然资源整体保护和系统修复，促进生态环境良性发展。高标准实施沿江生态景观带建设，巩固禁渔退捕成效，推动长江大保护持续走在前列。统筹林地、绿地、湿地共建，大力提升森林覆盖率，构筑绿色生态屏障。持续开展生态创建，推动政府、企业、公众共治，打造生态良好、生活宜居、绿色发展的美丽江苏通州样板。
在狠抓污染综合治理的同时，通州区大力发展绿色经济。推进产业生态化、生态产业化，促进经济发展与生态建设良性互动。“调绿”产业结构，发展壮大节能环保产业，推进制造业企业绿色化改造，加快构建绿色产业链。大力发展循环经济，全面提高资源产出率和再生资源回收利用率。实施区域碳达峰、碳中和行动计划，限制、淘汰高能耗和产能过剩项目，促进经济、生态和社会效益相统一。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，大力推广绿色消费，鼓励绿色出行。
坚持民生至上
优化共建共治共享格局
牢固树立“民生所需就是发展所向”的理念，通州区兜底线、保基本、补短板、强弱项，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在完善社会保障体系方面，通州区将实施就业质量提升工程，确保实现新增城镇就业4万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；继续实施居民收入倍增计划，持续增加城乡居民收入。完善基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，确保城乡居民养老保险参保、缴费和待遇享受全覆盖。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，提高重特大疾病和多元医疗保障水平，促进各类医疗保障互补衔接。扎实做好双拥工作，优化退役军人服务，推动军政军民团结。巩固脱贫攻坚成果，加强易返贫群体的精准识别帮扶，落实落细特殊贫困群体的综合保障。加快构建新型社会救助体系，完善最低生活保障制度，积极发展慈善事业，实现应保尽保、应救尽救。
为了进一步完善公共服务体系，通州区将大力实施文化惠民工程，规划建设一批公共文化设施；全面落实立德树人根本任务，深化学校思想政治理论课改革创新；扩大普惠性学前教育资源供给，优化中小学优质教育资源配置；深入实施健康通州行动，大力推进医药卫生体制改革；完善公共卫生服务体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置水平；积极应对人口老龄化，落实好三孩生育政策及配套支持措施；提升养老服务水平，引导老龄产业健康发展。
通州区将用好区镇两级治理现代化指挥中心，优化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，加快实现区域治理体系和治理能力现代化。完善社会矛盾排查预警、调处化解综合机制，健全社会服务管理平台；加快法治政府建设，扎实开展“八五”普法；深入开展安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系和防灾救援机制；强化食品、药品和产品质量监管，护卫民生消费安全；全面落实总体国家安全观，巩固政法队伍教育整顿成果，建立健全扫黑除恶常态化机制；加快社会治安防控体系提档升级，严惩各类违法犯罪活动，着力提升公众安全感和满意度。
本报记者 任溢斌
本版摄影 许丛军 胡锦华
