拼搏的场景最感人，奋斗的姿态最美丽。

“聚焦提升首位度，全省争进位，高水平建设社会主义现代化新崇川！”

崇川区第二次党代会描绘的主城区今后五年发展蓝图，催人奋进。

大会提出，聚焦核心目标，崇川要通过高水平建设创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城，实现经济总量在全省市辖区争先进位，城市首位度不断提档升级、走到前列。

区委书记胡拥军在向大会的报告中，语气铿锵：这是崇川全区上下必须扛起的使命担当，必须答好的时代考卷。

争进位，三个热烫烫的字眼，激动人心，催动百里崇川奋进的脚步。这，也是崇川区所有党代表、广大干部群众的共同心声。

创新引领 产业发展更精明

研读崇川区党代会报告，一项项目标指数令人振奋：到2025年GDP突破2200亿元，一般公共预算收入突破160亿元，固定资产投资年均增长8%以上，研发投入占GDP比重3%，城镇居民人均可支配收入突破8万元……

作为南通主城区，崇川区如何百尺竿头更进一步，在新征程上实现新跨越？

区党代会明确提出：“提升首位度”，就是按照中心城区发展要求，着力提升“创新浓度、经济密度、绿色程度、文明高度、民生温度”。创新，被赋予特殊意义，排在各项工作首位。

创新，是引领发展的第一动力，作为寸土寸金的主城区，始终将创新发展作为核心战略。

组建全省第一家区（县）级“科技创新委员会”、发布“梧桐树”人才新政……近年来，崇川锐意创新，努力构建“如鱼得水、如鸟归林”的创新生态，推动形成创新发展的“强磁场”。

创新为魂。崇川提出，全力提升创新浓度，高水平建设创新活力城。策应上海全球科创中心、苏南国家自主创新示范区建设，融入南通沿江科创带建设，促进创新链产业链资金链深度融合。到2025年，专精特新小巨人企业突破30家，新增独角兽企业1-2家，高新技术产业产值占规上工业产值比重突破60%，国家高新技术企业保有量、规上工业研发投入强度领跑全市。

用创新点燃产业发展引擎。

何谓“排名进两位”？崇川人目标明确：不仅要在市域当龙头，更要在全省争进位，确保“十四五”末、力争三年内跻身全省市辖区经济总量前六强。

产业强，则经济强；产业兴，则百业兴。

着眼于此，崇川将全力提升经济密度，高水平建设高端产业城。树立精明增长理念，瞄准高端产业，构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。

具体而言，就是围绕“2345”产业体系，大力推动先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展。着力夯实船舶海工、高端纺织产业两大基础性产业；加快发展信创产业、车联网、生命健康三大先导性产业；重点发展电子信息（集成电路）、智能装备、新材料、绿色建筑四大支撑性产业；大力发展高端商贸、现代金融、专业服务、生态康养、文化旅游等五大功能性产业，全面提升产业标识度和综合竞争力。

全域锦绣

建设诗意美好家园

长江、运河、濠河串联城市南北，“一环一轴八射”交通体系全域贯通，“五山两湾三河”扮靓城市颜值，“一城三镇”的城市根脉得以延伸拓展……迈入大城时代的新崇川容光焕发。

人民城市人民建，人民城市为人民。

擦亮崇川福地金字招牌，崇川区提出，打造体现南通城市化现代化水平的“主窗口”。全力提升绿色程度，高水平建设水韵生态城；全力提升文明高度，高水平建设文明品质城。

崇川区位优越、交通便利。“八龙过江”将实现更多“天堑变通途”，高铁地铁摁下大城时代“快进键”，全面通江通海通上海……借此契机，崇川区对城市版图进行重构，坚持全域统筹、规划引领，围绕“一轴三带多片区”的空间布局，打造新的“增长域”和“引领极”。

城北大道两侧，连接南通站交通枢纽、天生湾等重点片区，建设以先进制造业为重点的高端产业集聚带；通吕运河两岸，联动任港湾五龙汇等重点片区，大力发展新型科技产业、专业服务为代表的生产性服务业、文化旅游为代表的生活性服务业，打造现代服务业产业集聚带；海港引河两岸，依托崇川经济开发区南区等重点片区、中南CBD等重点功能区，大力发展信创、车联网等新兴产业，电子信息（集成电路）为主导的先进制造业，现代金融为代表的生产性服务业，文化旅游、生态康养为代表的生活性服务业，构建“三生”融合发展带。

让绿色成为高质量发展的“最美底色”。建设生态绿色人城和谐的花园城区，崇川将深入推进生态保护，助力全市建设长江口绿色生态门户。到2025年，水气土治理取得更大成效，碳达峰走在全省前列，建成绿色公园城市，林木覆盖率达到27%，地表水国、省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例100%，PM_2.5年均浓度和空气质量优良天数比例保持全省领先，确保重点建设用地污染地块安全利用，打造美丽江苏崇川样板。运河岸线建成美丽中轴，环濠河绿色经济生态圈形成城市“绿芯”，五山滨江更加葱茏靓丽。

以文化赋能城市，建设诗意栖居的美好家园，崇川着力推动文脉传承、文化繁荣、文明彰显，持续提升文化软实力，提升首位度涵养城市文明新气质，把“美”的元素融入每一寸土地、每一个角落，打造“青山绿水”宜居宜业的美丽城区。

人民至上

创造高品质生活

悠悠万事，民生为大。

每年将新增财力70%以上用于民生领域，城镇居民人均可支配收入5.6万元，在全市首创支出型防贫保险制度，机构、社区、居家三位一体养老服务模式受到民政部肯定推广……崇川沧桑巨变，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。

优质的民生资源，既是主城居民小康生活的“幸福基石”，也是集聚高质量发展要素的“最强磁场”。

胡拥军指出，“高水平建设社会主义现代化新崇川”，最基础的是物质的现代化，就是居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实富足；最关键的是治理体系和治理能力的现代化，城市治理更加高效有序；最核心的是人的现代化，与社会整体现代化相辅相成、相互促进，人的价值更加彰显。

开局“十四五”，向着更有温度、更有质感、更幸福宜居的“中心城区”跃升，崇川擂响战鼓再出发——

兜牢民生底线，提高社会保障水平。突出应保尽保、提标提质，加大社会保险扩面征缴力度，扩大工伤保险覆盖面，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金标准。创建首批省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试验区。聚焦因病致贫和低收入家庭等困难群体，在医保南通保基础上加推崇川康民保，开展精准救助，推进司法救助和法律援助，发展公益基金组织，推动实现群众求助无障碍、受助无遗漏。

补齐供给短板，完善公共服务体系。策应城市产业发展、人口增长趋势，适度超前规划建设小学、幼儿园，保障优质教育资源供给。深化教育教学改革，深化名师名校名校长“三名”工程，规范校外教育培训，打造教育质量高地。健全三级医疗卫生服务体系，高质量发展医联体，规划建设高品质综合医院。深化医疗卫生体制改革，扩大家庭医生服务覆盖面。加大多层次养老资源服务供给，全面实现“链式”养老服务，提升养老服务水平。

推动依法治区，增强基层治理效能。持续巩固全国社会治理和服务创新实验区创建成效。主动倾听群众呼声，解决群众关心事、基层烦心事，确保群众安全感99.5%、法治建设满意率95%以上……

全力提升民生温度，高水平建设平安幸福城。崇川区目标明确：到2025年，公共服务更加普惠优质，城镇居民人均可支配收入全市第一、全省领先，城乡基本社会保险全覆盖，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。以区域治理现代化试点为抓手，持续提升治理效能，群众安全感和法治建设满意率稳居全省前列。

高质量发展再出发，现代化建设再提速。崇川人信心满怀：再来一次高质量发展的沧桑巨变，让“崇川福地”越来越幸福！

本报记者 苗蓓 摄影：许丛军