科技创新是引领发展的动力之源。未来五年，海门将继续把其摆在核心地位，围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，使之真正成为海门赢得区域竞争的制胜法宝。

深化“产创融合”，形成裂变效应。实施创新载体提速行动，突出謇公湖科教城、东布洲科学城两大重点，致力培育海门创新发展的策源地。实施核心技术攻坚提质行动，支持头部企业与高校院所建立创新联合体，龙头企业建立公共创新平台，着力攻克一批关键核心技术、形成一批具有引领性的产业。实施创新成果转化提效行动，完善园区孵化功能，推进开发区、临江新区产权交易市场建设，加强与沪苏创新资源对接，促进更多的创新成果在海门转化。

深化“产金聚合”，形成撬动效应。健全多元化科技投入机制，鼓励引进和发展创业投资机构，构建天使投资、风险投资等多层次股权投资基金体系，壮大各类基金资产规模，打造特色“基金小镇”。推广“苏科贷”“科创贷”“高企贷”等业务，鼓励科创型企业加快上市步伐。

深化“产才结合”，形成磁场效应。健全“一把手抓第一资源”机制，深入实施人才强区战略，打响“海门人才日”品牌。坚持领军型、研发型、技术型并重，最大程度导入海门创新发展急需人才。围绕产业需求发展职业教育，培育一批能工巧匠。完善涵盖人才公寓、保障医疗、教育培训等全领域的人才服务保障体系，构建“如鱼得水、如鸟归林”的创新生态。

聚焦实业振兴

增强现代产业的硬核支撑

实体经济是立区之本、强区之要，未来五年，海门将坚持先进制造业和生产性服务业融合发展，推动产业迈向价值链中高端。

以链式发展为主方向。持续提升高端纺织、现代建筑、先进装备制造三大优势产业，加快壮大新一代信息技术、生物医药、新材料三大新兴产业，精心培育精品钢、豪华邮轮、机器人三大地标产业，全力打造“12+2”产业链发展新格局，五年再培育2-3个500-1000亿级产业集群。

以重大项目为主抓手。始终突出重大项目的顶梁柱作用，积极构建以10亿元项目为基础、20亿元项目为支撑和50亿元、100亿元级项目为龙头的梯次发展格局。实行重大项目全生命周期管理，全力破解要素制约，推动项目如期投产、释放产能。

以开发园区为主阵地。积极推动开发区全力打造产业集聚新高地、江海联动新结点、科创引领新示范，让“黄金位置”释放“钻石效益”。突出海门港新区大通州湾核心区发展定位，以打造千亿级钢铁产业基地和百亿级临港装备制造产业集群为目标，加快推进港产城融合发展，力争工业应税销售五年再造一个新海门。三星镇围绕建设“世界家纺之都、全球时尚中心”目标，重构空间格局，重塑城市风貌，提升产业层次，高品质建设临空经济区。临江新区做强生物医药科创园的平台功能，打造“南有张江、北有临江”的国际知名生物医药小镇。三厂工业园区突出生态赋能、创新转型，打造沿江科技创新带重要节点，建设实体经济转型升级实力样板区。

以骨干企业为主力军。实施“工业大企业（集团）‘领航’、规模工业企业‘引航’、中小企业‘护航’”系列计划，培育一批百亿、千亿级大企业梯队和专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和“独角兽”企业。

聚焦开发开放

形成融通四海的生动局面

开发开放是区域持续发展的关键性措施。未来五年，海门将用好用足国际国内两个市场、两种资源，全面提升开放度。

加快形成“全域构环路、高架连高速、畅达通沪苏”的现代综合立体交通网络体系。规划建设一批快速路、高架桥，推动高架和高速的无缝衔接，不断提升交通枢纽能级，全面融入长三角综合立体交通网络。着力构建“公铁水”联动集疏运体系，提升运输能级。坚持交通建设与片区开发紧密衔接，提升道路周边土地开发利用水平。

加快构建“产业联动、科技联创、政策联通”的跨江融合格局。密切与上海、苏南城市的全方位交流合作，高质量融入沪苏产业链、供应链、创新链、人才链体系。

加快完善“问题导向、系统集成、协同高效”的改革机制。持续深化商事制度改革，更好服务市场主体发展。推进开发园区“去行政化”改革，建立公司化运营、企业化管理、市场化运作、专业化服务机制。

加快优化“有求必应、无事不扰、优质高效”的营商环境。深入推进简政放权，高质量建立“互联网+政务服务”体系，让政务服务更高效。健全挂钩联系制度，完善政银企沟通平台，更好发挥企业发展服务中心作用，让各方对接更便捷。

加快拓展“更大范围、更宽领域、更深层次”的开放空间。积极拓展“一带一路”新兴市场，支持本土龙头企业走出去。准确把握国际产业转移新趋势，引进更多外资总部项目和功能性机构，全面提升利用外资水平。探索发展“互联网+外贸”新业态、新模式，推进叠石桥市场采购贸易与跨境电商融合发展。

聚焦城乡提质

建设宜居宜业的幸福家园

城乡提质是发展之根基。未来五年，海门将锚定南通城市副中心的功能定位，围绕创建“全省城乡融合发展试验区”目标，全面推进“一城两港六组团”和“一核四片区”建设，促进现代城市和美丽乡村交相辉映。

打造南通城市副中心。积极推动产城融合、“三生”融合。高质量编制“西城”规划并实质启动建设，重点推进府南板块CBD、张謇大道西侧、北部新城等核心地块建设。繁荣以楼宇经济、总部经济为核心的城市经济。系统推进老旧小区改造和城中村提升，构建“15分钟社区服务圈”。

培育全国千强镇集群。推动镇区提档，加快推进中心镇开发建设和老集镇“三整治、两提升、一规范”，不断提高城镇化水平。坚持产业强镇，以工业集中区为依托，加快推进常乐工农文旅、正余机器人、悦来医疗器械、四甲空港物流、余东日用品智能制造等产业发展壮大，推动海永生态文旅产业发展，新增2-3个全国千强镇。

建设全国乡村振兴示范区。紧扣乡村振兴“20字”总要求，以示范建设行动为主抓手，实施乡村振兴“十大工程”，统筹推进示范村先进村滚动培育、村营收入200万元全覆盖、粮食稳产保供等重点任务。突出产业兴旺，坚持一二三产融合、农文旅一体，形成“一片一特色、一镇一主导、一村一品牌”的现代农业产业格局。

聚焦生态建设

绘就绿色怡人的秀美画卷

良好生态环境是人民对美好生活的向往。未来五年，海门将守好出江入海生态屏障，打造美丽江苏“海门样板”。

持续走好绿色低碳发展路。大力推进重点行业清洁生产，全面实施园区、企业绿色化改造，促进循环经济、环保产业发展。严控“两高一资”项目增量，优化能源使用结构，倡导绿色低碳生活方式，持续降低碳排放强度。

充分展现江风海韵新形象。推进沿江沿海生态景观带建设，全面提升沿江沿海绿色发展水平。深入推进农村人居环境改善提升行动，五年内美丽宜居乡村实现全覆盖，建成省级特色田园乡村30个。

深入打好污染防治攻坚战。持续推进长江大保护，巩固禁渔退捕成果。强化水环境综合治理，确保14条入江河流水质稳定达标。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，深入开展重点行业废气污染专项整治。积极推行垃圾分类，实现垃圾减量化、资源化、无害化。

聚焦民生关切

创造富足安康的美好生活

民生连着民心。未来五年，海门将始终把人民群众放在最高位置，全面提升群众获得感、幸福感、安全感。

回应群众致富渴求，让增收政策更暖心。坚持就业优先，强化职业技能培训，完善就业服务体系。强化创业帮扶，鼓励各类群体创新创业。完善最低工资制度，提升增收致富能力，不断扩大中等收入群体。

回应群众生活需求，让公共服务更舒心。优化教育资源布局，促进城乡教育优质均衡发展，严格执行“双减”政策。大力推进健康海门建设，同步提升医疗机构的软硬件水平。加快构建以政府托底、以民办公助为主体、以市场化养老为重要补充的多元化养老服务体系。实施全民参保计划，完善覆盖城乡的社会保障体系。

回应群众精神追求，让文化生活更贴心。更好发挥文体场馆作用，强化文艺精品创作。推进重大文旅项目建设，争创“全国全域旅游示范区”。

回应群众和谐诉求，让社会治理更安心。深化乡村治理体系全国试点，发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制优势，推进治理体系和治理能力现代化。

本报记者 陈静

本报通讯员 俞新美

“随着重大交通工程的相继落地，海门正逐步成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接。”海门区委书记郭晓敏在海门区第十五次党代会上表示，未来五年，海门将充分利用好多重发展机遇，扛起“奋进赶考路、当好领跑者”的历史使命，聚焦科技创新、实业振兴、开放开发、城乡提质、生态建设、民生关切六项重点工作，全力打造“沪苏通核心三角强支点城市示范区”，加快构建特色鲜明的智造名城、活力新区、江海福地，在江海大地再来一次高质量发展的沧桑巨变。