联动指挥是市域治理现代化指挥体系的七大核心之一，也是指挥中心履职的主要任务和必备的看家本领。当前，全市三级指挥体系已经构建，市级管“大”事预警分析、县级管“难”事指挥调度、镇街管“繁”事现场处置，并形成问题解决的闭环机制。区县是其中承上启下、统筹各方的重要节点和中坚力量，在诉求妥办和指令执行的过程中发挥着至关重要的作用。

通州区区域治理现代化指挥中心自成立起，始终以实战实用实效为导向，牢固树立打基础、求质量、利长远的工作理念，不断推进联动指挥体系的构建和完善，形成了横联纵贯、平战一体、多级多元、统调统管的指挥调度体系。在疫情防控、防台防汛等重点任务和重要活动中，充分发挥指挥中心应有的指挥中枢和智慧大脑作用，得到区委区政府的充分肯定。

构建完善的设施设备，丰富联动指挥阵地

功能完好、使用顺畅、数量适当的设施设备是联动指挥工作高效开展的首要条件。通州区指挥中心注重在完善硬件设施上做文章。

一是综合复用、实施积极保障。区镇两级指挥中心成立之初，就新置与市级同系列的视频会议MCU和会议终端，以及统一通信指挥终端和高清无线单兵终端，完成与市级系统的级联，构建起市县乡一体的调度指挥平台。同时，注重做好新置设备与各单位原有设备的合理复用，既扩充设备可用数量，又为跨系统对接打下基础。目前，通州区已完成了“1（区指挥中心）+4（政府总值班、防疫指挥部、应急、防汛）+5（供水、供电、燃气、气象、消防）+7（执法队伍）+14（镇街指挥中心）”的系统拓展，做到横联纵贯，可实现快速便捷的并行组合。配合固定视频、单兵、无人机及执法单位原有的图传设备和指挥系统，实现特定场景下的统一指挥和分级响应的高效协同，同时可变身为临时指挥部。

二是租购结合、实施高效保障。在自主购配的基础上，根据特定实战任务的需求，通过租赁的方式扩充参战设备的种类和数量，既缓解自购的经济压力，又解决短时业务人手不足的问题。如，无人机及其飞手，新布点的固定视频等均采取租赁使用方式，既降低建设和运行成本，也提高了运行稳定性和可靠性。

三是合理调配、实施应急保障。在全区大型演练和实战指挥中，区指挥中心多次实施全区设备资源和人员的适时按需调配，保障设备和人员的充分运用，做到分散养兵与协同作战的有机结合。今年，在全区“清疫行动”新冠疫情应急处置实战演练中，中心合理调配了单兵17部、无人机6架、网格终端28部，102名网格长和50余名中心工作人员参演，通过视频会议、统一通信系统全程实施指令传递和实况直播，充分发挥了联合作战的效能。

培育精湛的技术人员，顺畅联动指挥程序

中心人员是否具备良好操作技能和实战经验，决定着联动指挥的准确和高效，为此指挥中心注重在人技培育上下功夫。

一是组建专班，让专业的人从事专业的事。联动指挥涉及的专业技能多，如计算机、网络、多媒体影音等；需要的信息资源多，既需要专业的技术人才，更需要多渠道的信息汇聚本领。为此，中心在现有的受理处置科的基础上设置信息受理平台、人机侦察平台、监测预警平台、指挥调度平台和联动指挥保障办，为联动指挥的顺畅提供信息支持、技术支撑。

二是招贤纳士，让专业的队伍更强壮。不断强壮中心专业技术队伍，先后招聘了2名高新技术人才和3名专业人才，聘请了3名电子通信方面技术人员作为专业技术力量，聘请了4名信息建设方面专家作为智囊团成员，以应对激增的新任务、突现的新情况、偶发的新问题、未备的新场景。

三是实战练兵，让专业技术更精湛。坚持每周五围绕区委、区政府、中心重点工作组织一次实兵实战演练，检验装备设施性能和技术保障能力，培训新能手，造就复合型人才，打造出一批精兵干将和行家里手。

赋有集中的调度权限，方便联动指挥协调

区指挥中心能否实施集中指挥取决于区委区政府、区领导的信任和中心指挥能力的胜任。为此，中心注重在“外塑形象、内强素质”上下功夫。

一是积极作为，树立良好的形象。作为成立刚一年的新单位，如何体现能力和价值，唯有以积极的姿态主动作为。一年来，中心，先后自主演练11次，研判重点、难点问题，上报专报11份，使决策建议在事发前呈现。在一次次的指挥调度中，新技术新方式带来的高效便捷充分展现，新数据新建议带来的决策参考可信可依，让领导和部门遇事就会想起指挥中心，议事就会提到指挥中心，从而赋权指挥中心。

二是勇于担当，赢得更大的信任。面对越发激增和高频的指挥调度任务，指挥中心上下始终保持着勇于担当的责任感和使命感，以不折不扣圆满完成各级各类任务为目标，以第一人称、第一时间积极应对、主动思考、努力探索，化工作压力为实践动力，展现指挥中心人自觉的政治担当、饱满的工作热情、优良的业务素质。

三是不负众望，争取更大的支撑。一年多来，指挥中心累计开展联动指挥综合演练107次，承办视频调度会议30多次，组织值守视频巡查500余次，下达突发事件现场核查指令4件次，推动各类疑难事件办理1066件次，不断提升了指挥中心的实战应用水平和应急处置能力。

谋求务实的创新发展，提升联动指挥效能

需求有新变化、技术有新升级，唯有创新才有出路。通州区指挥中心高度关注联动指挥的创新发展。

一是注重有效整合。当下部分单位信息建设五花八门，自建或条线统备了一些指挥调度设施设备，还固定专门的指挥场所，如再另起炉灶实属浪费，为此中心注重研究场所、大屏、前端、影音等设施的整合路径，从负责保障的多个系统入手进行充分整合，先后整合了应急管理、气象、消防、供电等部门8个方面通讯设施，使现有设施得到充分利用，有效地节约了建设成本。

二是注重完善提升。现有的联动指挥架构和设施力量配备，在一定程度上满足了当前的指挥需要，但仍有很多功能提升空间和场景拓展广度。比如，适应移动指挥的需要、满足带宽速率的需要、提供越级指挥的需要、留有记录监管的需要、拓展更大规模的需要等。为此，我们结合实际需要，投资70万元对18个方面的需求进行功能完善，从而创新更多活力。

三是注重创造研发。中心针对选用市场现有产品、公司推荐方案、固有场景预案只能一般性完成任务的实际，注重在高质量发挥联动指挥的作用上下功夫。将指挥系统、发布系统、沙盘系统、分析决策系统等综合利用，作为创造研发目标，创新研发“大数据+指挥中心+综合执法”指挥调度平台， 在今年的“清疫”行动中，发挥了较好的作用。

如今，联动指挥在通州区已由指挥中心条线的一套通讯保障平台，变革为四通八达、畅通有序的重要线上指挥调度枢纽，承载着全区社会治理直通车，驶入快车道，朝着现代化，通向新未来。 ·黄晓林·