通州区区域治理现代化指挥中心创新探索建立了“1＋14＋7＋3＋4＋N”体系，即1个指挥中心、14个镇（街道）分中心、7家执法部门、3个值班室、4家联动单位、1030个网格长的联动指挥保障系统，通过该系统可以进行远程会商和指令传达，实现联动响应快速度、高效率。这是今年通州区区域治理创新应用的一次积极探索。
“十四五”规划《纲要》提出“加强和创新社会治理，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。”自去年7月通州区区域治理现代化指挥中心挂牌成立以来，该中心用创业姿态，不等不靠、主动作为，积极探索区域治理创新应用。
立足一个“实”字，把准创新方向
近年来，随着大数据技术的发展，利用大数据技术与方法助推社会治理创新的探索也越来越多。大数据创新虽好，但是如何把准方向让创新应用落在实处才是关键。通州区指挥中心在创新应用探索实践之路上始终把创新是否有利于促进工作、是否有利于可持续发展、是否能够为群众带来方便和实惠、是否真正落实党中央的决策部署作为衡量标准。面对数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效七大功能的实现，中心坚持打基础、利长远，谋划在前，抓实基础，研究成熟一个推进一个。
坚持问题导向，创新破土而出。该中心积极听取各镇（街道）在使用联动指挥平台、网格化平台中发现的问题及意见建议，主动对各项功能进行完善，实现了市、区、镇三级视频连线调度和五级派单联动处置，为创新应用提供保证。
坚持需求引领，创新集思广益。该中心在创新应用开发前期广泛征求相关部门的需求，在充分调研的基础上开展创新。同时，在中心内部开展创新发展研讨，通过头脑风暴的方式，探索谋划区域治理新思路、新途径、新模式，并鼓励人员立足本职，创新创优，加大对创新发展研究人员聘任、晋升。
坚持专业护航，创新高效优质。该中心坚持创新应用方案由专家库专家会同涉及部门共同审定，确保更实战更实用。严把建设公司资质、水平、实力关，确保各项创新应用的开发、建设、管理、维护高效优质。
聚焦一个“精”字，开发“五张图”
中心为实现治理工作的高效化、精细化、科学化，不断强化数据支撑、科技赋能，按需按序不断加强应用创新，开发区域治理“五张图”。
围绕服务提升去创新，开发数据归集一张图。根据“以共享为基础、以需求为导向、以放管服为抓手、以安全为支撑、以制度为保障”的基本原则，依托云平台对全区的政务数据资源进行统一的管理及运维，根据国家政务信息采集、分类、共享标准，按照上报需求、下达任务的方式对各部门政务数据进行采集、清洗、分类，并形成全区统一的共享交换平台，实现全区政务数据互联互通、信息共享，最大程度利企便民，为优化政务服务能力提供技术支撑和环境支撑。
围绕为民高效去创新，开发自然人状态一张图。依托前期建设的政务数据共享交换平台进行数据汇聚，通过后台对多部门的数据进行比对、校验，实现对符合条件惠民政策受益人的精准识别，提升惠民政策受益人认定与比对工作的时效性与精准度，为相关人群的待遇发放和停发提供大数据支撑。
围绕管理出效去创新，开发信息化建设项目管理一张图。通过一张图直观展现通州区信息化项目建设的基本情况，并可通过关键词智能搜索项目信息，使项目建设可追溯、可监管。利用政务信息化项目建设管理系统实现政务信息化项目申报、审核、管理、验收全流程网上办，做到项目申报高效率、项目投资高效益、工程建设高质量。
围绕规划引领去创新，开发信息化建设规划一张图。中心通过规划先行引领项目建设，切实提高规划的科学性、前瞻性和精细化水平，确保规划设计符合契合部门实际和未来发展的需要，同时避免重复建设投资，节省财政浪费。建设开发信息化建设规划一张图让决策部门能够对区域治理整体态势更加全貌直观的了解，统筹规划各委办局信息化项目建设需求，打造具有通州区特色的信息化检核规划设计方案书。目前已打造综合执法、经济发展、城市管理、市场监管、农业农村、应急管理、生态环境、交通、文旅、公共安全、长江大保护、阳光信访、宗教管理13张建设规划图。
围绕高效联动去创新，开发指挥协调一张图。中心探索建立“大数据+指挥中心+综合执法队伍”指挥协调平台，开发综合执法指挥协调一张图，由执法队伍(基本信息)、案件管理、指挥调度(指挥平台)、执法办案(办案平台)、绩效评估(综合评价)以及覆盖所有联动部门的视频会议、统一通讯系统这6大模块组成。通过汇聚全区联动部门全量数据、视频资源，打破数据壁垒，形成统一、高效、智能，横向到边、纵向到底的全新区域治理现代化指挥体系。
突出一个“效”字，实现创新助力
通州区指挥中心探索研发的“五张图”，旨在通过技术创新突破数据壁垒，让大数据等科学技术手段为区域治理的政府、行政部门、企业、群众等多元主体共同使用，助力区域治理更有为。
助力政府决策科学化。通过创新应用破解信息壁垒，打破行政“割据”，消解“信息孤岛”，实现政府部门之间的信息汇集与共享。中心创新的“数据归集一张图”，依托区共享交换平台，目前已经累计接入区本级部门46家，乡镇14家，累计编目1695项，各单位累计发布1456项信息资源，资源数据量13266万条。在实现数据资源汇聚共享的基础上建设了应急资源、生态环境资源、自然人资源等主题应用，通过对公共事项进行客观分析，为政府科学决策奠定基础。
助力区域治理高效化。通过创新应用打通区域治理纵横边界，实现“横向治边、纵向治底”，使社会治理效率得到很大程度上提升。中心创新的“大数据+指挥中心+综合执法队伍”指挥协调一张图中设立了视频会议、统一通讯系统模块及指挥调度等模块，将14个镇街道、7家执法部门、3个值班室及4家联动单位通过拓扑图实现互联互通，最大程度畅通指令，提升工单协办效率。
助力为民服务精准化。通过创新应用做到让数据多跑路，百姓少跑腿，提升为民服务精准度。中心创新的“自然人状态一张图”，通过与各相关职能部门的座谈调研，在汇聚多方数据后直接进行比对，为相关人群的待遇发放和停发打下基础，既减少了群众办事多次跑、办事难，也可避免了因各部门数据不相通造成的民生保障资金跑冒滴漏。
助力智慧建设规范化。通过创新应用做到从宏观层面高位确定全区智慧化建设之路并更好规范各类信息化项目的建设。中心创新“信息化建设规划一张图”，对全区信息化项目进行了摸底，并对需求进行了梳理，设计了政务领域专题图规划方案书，为全区信息化建设指明道路、明确方案、提供依据。同时，中心创新“信息化建设项目管理一张图”，对全区在建信息化项目进行监督管理考核，更好地落实维护维保使用责任，确保系统有用、好用、管用。
以“科技支撑”赋能社会治理创新，是国家顶层设计层面的重大战略。作为通州区域治理“智慧大脑”，通州区区域治理现代化指挥中心将继续在创新应用上下功夫，让创新应用成为推动区域治理现代化最有活力、最富时代气息的手段。本报通讯员 马慧
