今年以来，启东高新区（近海镇）坚决落实启东市委、市政府在全市发展中“勇挑重担、多做贡献”的指示要求，紧紧围绕高质量发展各项指标，补短板、强弱项，全力促进区镇经济形成良性循环发展，重点抓好经济发展、新型城镇化、乡村振兴等方面工作。
咬定指标不放松，统筹推进经济有序发展
今年以来，区镇充分发挥靠江靠海靠上海的区域优势，围绕“一主两优”产业发展，靠前服务，挺在一线大力推进项目建设，为发展夯实后劲。
重管理促投入，狠抓制造业投资。加强源头把控，从立项开始对所有项目进行投资入库管理，排出投资计划表，定期进行上门服务和督促申报，确保重大投资序时完成。加强政策扶持，鼓励企业加大设备投入，在市级奖励政策基础上出台区镇个性化扶持政策。注重日常搜集整理，对区镇各类项目进行研判分析，做到应入尽入，做大项目库。1-9月份，制造业投资指导性计划42亿元，实际完成40.62亿元，完成序时96.7%。目前，投资在库项目76只，其中18只土建项目，58只技改项目。通过排摸，预计10-12月份入库7只土建项目、20只技改项目，计划总投资44.76亿元。1-10月份指导性计划47.5亿元，预计1-10月份累计完成投资46.49亿元，完成序时97.87%。计划全年在库项目103只，总投资162.83亿元，全年预计累计完成60.3亿元，剩余工作量88.33亿元。高新投资在库项目13只，预计第四季度新增2只，计划总投资39.88亿元。
促生产增销售，狠抓绩效产出。强化日常服务和管理，突出指标监测和任务落实，对全年任务指标进行精细化和网格化管理。通过4个项目工作组和13个片区网格工作组，双向发力，确保产出销售实现预期增长。1-9月份，区镇规模工业总产值118.34亿元，同比增长19.62%；预计全年完成170亿元，同比增长21%，税占比可达95%左右（年初税占比只有75%），数据质量显著提高。规模工业应税销售累计完成107.1亿元，同比增幅23.5%，预计全年完成160亿元，同比增长26%。营利性服务业营业收入1.51亿元，同比增长109.4%；预计全年完成2.2亿元，同比增长92%。限额以上消费品零售额2.87亿元，同比增长45.06%，预计全年完成4亿元，同比增长46%。
强服务重培育，狠抓入规提质。在规模企业培育方面。区镇党（工）委高度重视，党政主要领导亲自挂帅，把规模企业培育与其他重点工作同安排、同部署、同落实、同考核，常态化强势推进“培”“挖”“引”同步走。做好新进企业的培育、闲置土地和厂房的挖潜。1-9月份，工业新增规模企业7家，10月份完成5家，确保完成月度入规全年12家；新增规模以上服务业2家，10月份完成2家，全年共计完成7家，超额完成1家；新增限额以上批零和住宿餐饮企业3家，10月份完成2家，预计能完成全年目标任务7家。年度新增规模工业企业预计27家，其中第一批准备申报10家，第二批计划申报17家。预计全年净增规模工业企业不少于25家。同时，加强现有规模企业的排摸，确保在库不退库。对目前31个未达序时的规模企业逐一排摸、分组指导。预计退库企业减少至10个左右，同比下降50%左右。对明年月度入规项目也作了摸排，计划培育12家工业、服务业项目。目前已完成营业执照办理、立项等前期筹备工作。在新增市场主体方面。新增市场主体全年任务348家，截至目前，已完成185家，园区通过下达指标、业务培训、帮办代办等形式，确保11月底全额完成任务。在扶持企业做大做强方面。区镇注重企业品质的培育和提升。年初即开展调查摸底，通过召开座谈会等形式，动员企业进三板、四板及主板上市。今年8月，通易航天在精选层成功上市，成为启东市首家精选层挂牌企业，11月平移为北交所第一批上市公司，为区镇优质企业树立了榜样。目前，区镇有上市后备企业8家，在省股交中心挂牌的企业10家。
细化规划强引领，切实提升城镇建设水平
区镇通过全方位实地调研、宽领域听取意见、多轮次会商研究，制定了产业强镇、交通畅联、功能提升、滨海特色、市政配套五大专项行动。邀请省规院编制区镇总体规划，在与市级规划衔接和自身特色打造上下功夫、上档次，坚持一张蓝图绘到底，实现一年一个样、三年大变样。
产业强镇行动。三年计划投入17.5亿元，完善各类产业配套设施。2021年建配套，推进金属表面处理中心、高端制造中心、新材料产业园等项目建设。2022年建平台，推进北大生科院华东产业研究院启东高新区分院、上海先进热功能材料工程技术研究启东分中心等项目建设。2023年建产业圈，重点推进创智协作一体化平台、高新人才服务综合体、创新交流中心等创新设施建设。
交通畅连行动。三年计划投入7亿元，重点打通对外连接，落实黄海路西延对接高速启东北互通口衔接工程。推动内部互通，新建镇区复兴路、惠民路、经一路，支撑镇区向东、向南方向拓展。新建园区滨江大道南延、启明路贯通等。同步推动道路交通安全提升，实施主要路口交通信号灯建设改造等。
功能提升行动。三年计划投入28.7亿元，完成“1+1+N”的项目工程。即1个综合服务中心，建设高新区医院、高新区文体活动中心、文化活动广场，全力打造宜业宜居公共服务平台。1个公共活力中心，吸引社会资本建设月亮湾五星级酒店，建设海韵广场商业综合体、杏林苑亲水商业步行街、银河海滨广场等，充分发掘沿海、靠海资源利用。N个社区生活圈，新建便民服务中心，推进一批社区服务中心、日间照料中心、婴幼儿照顾机构、基层卫生站等配套功能，实施四海家园二期建设工程，改造滨海新村等老小区。通海大道南功能区完善服务配套功能。
海滨特色行动。三年计划投入6500万元。完成一批生态修复项目，开展塘芦港闸外迁后两侧岸线生态修复工程，实施海泉河等河道清淤疏浚、护坡新建工程。以现有堤顶路为基础，建设一条最美、最开放的江海岸线景观路。提升综合人居环境品质，高品质规划建设主干道、高层和区镇主要出入口美化亮化。海韵公园、盐生植物园等提档升级，建设沿海特色湿地公园。
市政配套行动。三年计划投入3.5亿元，高标准推进市政设施建设。尽快启动塘芦港闸外迁工程，积极做好矛盾调解、拆迁、用土等工作，力争一年内启动、三年完成。高标准补齐区镇公用设施体系，完成镇区主干路排水管网改造、园区污水管网整治工程，完成居民区、企事业单位“十必接纳管”工程，积极配合完成南海路污水总管工程，推进华辉产业园污水管道建设。
聚力乡村振兴，促进“三农”发展提质增效
近年来，区镇认真贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴工作的部署要求，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求为导向，立足区镇实际，紧扣“补短板、促发展”两大主题，成立乡村振兴专项工作组，狠抓工作落实，全面推进实施乡村振兴战略。
聚焦产业兴旺，促进农业增效。区镇现有20个行政村、1个近海农场经济合作社，农业人口2.4万户5.44万人，耕地面积7.32万亩，建设高标准农田面积5.7万亩，占全镇耕地面积的77.8%，土地流转4.27万亩，流转率达74.9%。全镇有各类农民专业合作社85家，家庭农场497家，其中国家级示范合作社2家、省级示范合作社3家、南通市级示范合作社3家，省级示范家庭农场6家、南通市级示范家庭农场4家。今年以来，区镇持续加大“三农”发展投入，切实提升农业农村重大项目实施水平，申报重大农业项目4个，三季度累计完成实际投资2.39亿元。2021年全年计划建设高标准农田6000亩，其中新建5000亩、提档升级1000亩；完成培育示范家庭农场22家，合作示范社省级示范率超30%，有力提升了区镇示范家庭农场、合作社示范社培育程度。
聚焦生态宜居，打造美丽家园。区镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态保护红线，着力抓好人居环境整治、农村改厕、黑臭水体整治、畜禽粪污处置、秸秆禁烧和综合利用等工作，打造环境美、田园美、村庄美的美丽乡村。农村生活垃圾治理按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，全面建立户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理的垃圾处置体系。各村足额配置保洁员、收集车，确保垃圾全量收集、及时清运，实现机械化清运、全天候保洁、广覆盖巡查。区镇购置分类标识垃圾桶8200多只，配备一线保洁员198名、村级垃圾清运车50辆、压缩车3辆。区镇大力强化河道整治和管护，推进农村河道内垃圾漂浮物、恶性水生植物清理，加强水环境系统1579个采集点日常管护。按照“先易后难、问题导向”原则，今年完成2条黑臭水体整治任务，并竖立管护公示牌列入农村河道长效管理体制；在日常打捞清理水生植物的基础上，加强河道打捞恶性水生植物、漂浮物的力度，累计发动一万人次参与河道清理行动；拆除6处河道“清四乱”点位，共计260平方米。全力做好油菜秸秆回收工作，共计收购油菜秸秆1153.44吨，秸秆得到有效利用。区镇共设废旧农膜收购点8个，截至10月底共回收农膜约145吨。
聚焦乡风文明，凝聚精神力量。文明乡风是乡村振兴的灵魂所在，是新时代乡村振兴的关键之举。近年来，区镇持续推动农村精神文明建设，推进各村村规民约的制订修订，依托道德讲堂开展各类主题教育活动，建立“滨海益家人”志愿者服务队常态化开展文明实践志愿服务活动，建立完善乡土文化阵地——村史馆等。今年以来，区镇以“七百行动”为抓手，大力开展党史学习教育，紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，自觉践行“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的要求，突出展现“高新脸谱”昂扬向上的精神风貌，推动党史学习教育走深走实、取得实效。围绕党的百年奋斗史、启东地方史、区镇发展史，开展“村史馆里颂党恩”红领巾主题宣讲活动，坚持把讲故事与讲道理结合起来，引导区镇党员、干部、群众加深对党史的学习与理解。持续加大对“90后”年轻干部的培养选拔力度，组建“海韵青语”理论宣讲团，开展“理响高新·党史宣讲在身边”百场宣讲活动。整合利用各级各类阵地资源，本年度已完成对22个农村（社区）党组织、30家企业党组织的理论宣讲“全覆盖”，开展专题理论宣讲100余场，受众9200余人，让党史经典理论“飞入寻常百姓家”。深入开展“德耀高新”风尚引领评选活动，举办“高新好人”推荐评选活动，培育发掘更多的道德典型，助力文明之风劲吹高新大地。“中国好人”郭建兵、郭中良、施汉冲，“江苏好人”虞雪华，“启东好人”陆燕飞、邢凯等等一大批先进典型的事迹精神在区镇大地得以传承和弘扬。
聚焦治理有效，建设和谐乡村。乡村振兴，党建是核心，治理是基石。创新乡村治理体系，重心在基层，关键在引领，路径在整合。区镇坚持重心下移、力量下移，在加强基层党组织建设、完善村民自治机制和发挥群众主体作用等方面狠下功夫，切实提高乡村治理水平。为有效提升和充分发挥基层党组织的引领作用，区镇高度重视并圆满完成了村级党组织换届选举工作，并对新任村级党组织成员进行培训赋能，切实提升基层党组织的战斗力。目前区镇共建有法治文化阵地17个，对已建成的阵地进行提档升级，并依托“互联网+”创新法治宣传工作模式，确保阵地切实发挥效用。协兴港村成功创建省级民主法治示范村，全面完成农村法治文化园的提档升级。加强家庭普法站运作，开展重点对象学法工作，组织学法考试，打造具有近海特色的法治小镇。对各村高清视频探头进行补盲和维护，开展“平安村居”技防建设工程，确保12月初图像信号接入镇域治理现代化指挥中心。
聚焦生活富裕，实现农民增收。区镇共有建档立卡户398户593人，已于2019年全部实现脱贫。区镇实施“村企同心·聚力同行”村企结对共建工程，持续深化“百企联百村、共走振兴路”行动，成立453万元扶贫基金，村企通过“定制岗位、本土龙头、飞地经济、股份合作、抱团取暖”等多种渠道，投资建设“村门口”代加工点、出口葡萄种产基地、有机果蔬专业合作社等村企对接项目，解决农村闲置劳动力，有效增加村民收入，弥补企业用工缺口，为脱贫攻坚提供强有力的保障。2020年，区镇20个村村营收入全部实现55万元的目标，其中协兴港村超过70万元。2021年，20个村村营收入一至三季度均已达到目标要求，四季度均能达到55万元，预计新阳村、向西村等5个村能超过70万元。目前，村级集体经济收入最多的村是塘芦港村，达430万元。
文 陆旭辉
本版图片由启东高新区提供
