浩荡东风平地起，正是扬帆击浪时。
在“十四五”开局之年，南通市商务局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市党代会精神，以区域经济高质量发展为目标，适应经济发展新常态，推进商务发展提质、扩量、增效、惠民，在建设“大门户”、同奔共富路中走前列、当标兵，为南通勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵、建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市注入强劲动能，贡献商务力量！
瞄准“大门户”，对外开放奏强音
一组数据，折射去年南通开放型经济发展动力澎湃：2021年1-11月，全市实际使用外资29.17亿美元，同比增长9.06%，规模创近10年新高；新设及净增资3000万美元以上项目101个，累计实际到账10.22亿美元，占全市实际使用外资的35.04%。全市累计外贸进出口总值3069.1亿元，占全省6.5%，已超越上一年全年水平，预计全年将历史性突破3200亿元；进出口增幅29.4%，高于全省12.1个百分点、高于全国7.4个百分点。
重项目、强引资，利用外资坚持稳字当头。建立外资项目“周对接、月通报、季走访”的日常工作机制，每周对接项目情况，每月发布1次外资通报，每季度开展2次以上调研、走访。建立外资企业大走访和“8530”分级服务制度，市领导带队走访企业近50家，有力推进重大项目更好更快发展。围绕“强链补链”“专精特新”项目，高频次拜访重点客商，高规格策划招商活动，高层次拓展招商网络，高标准服务重大项目，中韩半导体产业对接会、南通—芬兰经贸合作恳谈会、全省外资银行南通行、跨国公司老总沙龙以及苏南、北京、上海、深圳投资促进周等近百场活动成效显著，各县（市、区）领导外出招商982次。在“澳门江苏周”期间，南通作为省内唯一城市代表作主题城市推介。
保主体、促两稳，对外贸易质态持续向好。突出精准发力、主动作为，15场“江苏优品·畅行全球”“南通名品海外行”线上对接会成功举办；867家企业参加欧洲体育用品、北美和日本纺织品专场等线上对接会；370家企业通过线上线下形式参加第130届广交会，南通分团蝉联30届广交会优秀分团，省内唯一；“苏贸贷”“通贸贷”融资平台为504家次企业放贷13.25亿元，出口信保平台覆盖外贸企业2647家。强化载体建设，跨境电商稳中有进，如皋、海安获批国家级电商进农村综合示范县；获批省级跨境电商产业园3个，省级公共海外仓4个，全省领先；全省首家跨境电商零售进口退货中心仓落户南通综保区；组建跨境电商产业联盟，举办6场走进产业带系列活动；联合市内高校成功举办跨境电商双创大赛；如东安全劳护用品基地获批国家外贸转型升级基地。
谋全局、开新局，外经合作擦亮“南通品牌”。在对外援助中彰显责任担当，援外工作获商务部合作局高度肯定，南通作为唯一地级市参加商务部援外项目经验交流会，两个项目获评全国援外优良工程。在“双稳”工作中贡献外经力量，中天科技、中国天楹等企业促进外资外贸稳增长，2021年1-11月外经带动外贸出口4.25亿美元。在创新发展中书写“南通方案”，6家企业入选“2021年度ENR全球最大250家国际承包商”，数量居全国地级市首位；服务企业“抱团出海”，搭建市级“走出去”统保平台，承保20个境外投资和对外承包工程项目，总保障金额12亿美元，支持保费273.6万元。在疫情大考中淬炼管理水平，筑牢监测预警、安全管理、纠纷处置、风险保障和对外协调“五道防线”，创新建立境外企业涉外疫情防控熔断机制，开展“对外劳务市场专项整治月”行动，成效显著。
创模式、聚产业，开发园区催生强劲动能。在国家考核中，南通经济技术开发区排名提升，位列全国第29名，首次进入全国前30强，南通高新区排名前移7位。10家开发区实现省考核排名提升。开发区已成为重要的产业集聚地和创新引领区，全市80%以上的高新技术企业、90%以上的众创空间、科技企业孵化器落户开发区，创造全市55%的一般公共预算收入，76%的工业应税销售收入，78%的外贸进出口，90%的实际使用外资。“放管服”改革走在全省前列，2个开发区入选省改革实践案例。7个开发区获批江苏自贸区联动创新区，数量全省第二，20项改革经验在我市全面落地。
新格局、优环境，口岸开放构建智慧载体。通州湾口岸扩大开放获国务院批准，洋口港口岸、启东港口岸扩大开放列入《国家“十四五”口岸发展规划》。5家码头企业9个泊位开放获省政府批复，新增开放泊位数全省最多。海安国际班列列入国家铁路运行图。通海港区进境粮食、海安保税物流中心进境肉类指定监管场地通过验收，进境肉类指定监管场地成为苏中首家。实施更高水平跨境贸易便利化措施，在全省率先试点大宗散货“抵港直装、船边直提”业务。
围绕“大循环”，商贸惠民显活力
去年初火热开启的“爱生活爱南通”网上年货节，年中点燃人气的“老字号·非遗嘉年华”，年末燃爆全城的首届“双12南通购物节”……去年以来，市商务局紧紧围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展战略，积极构建网络健全、高效顺畅、循环开放、安全有序的现代商贸流通体系，方便群众生活，提高消费品质。
消费盛宴释放内需，业态商圈日益丰富。持续开展“169”扩消费行动，围绕“通新消费 美好生活”主题，强化扩消费“六项举措”，全年开展“共筑强军梦”拥军优属优惠服务月、家电下乡“双百惠民”等9项消费促进品牌活动。老字号发展和步行街建设步伐加快，认定了18家第二批南通老字号、首批14条市级商业特色街区。在省内率先探索“卡诚通”诚信平台、预付卡保险试点、部门联席会议制度等创新做法。重点商贸流通企业培育取得新进展，文峰大世界再次入围商务部重点联系零售企业，中国天楹首次入围商务部重点联系再生资源回收企业，实现我市此类部级重点企业“零”的突破。
市场体系日臻完善，商贸流通健康发展。行业发展规划取得阶段性成果，《南通市城市商业网点布局规划（2021-2035）》已完成中期成果评审；《南通市“十四五”商贸流通业发展规划》完成新一轮修改和完善，将于近期公开发布。农贸市场改造升级深入推进，纳入省政府民生实事项目的7家农贸市场升级改造工作如期完成。供应链创新与应用试点成效明显，通富微电获评国家级供应链创新与应用示范企业；在供应链创新与应用省级重点培育企业中期评估中，林森物流获评A+等级，南通化轻公司、鑫缘茧丝绸集团获评A等级。
安全生产警钟长鸣，专项整治成效显著。高标准推进安全生产专项整治，推动南通经济技术开发区、崇川经济开发区、吕四港经济开发区等完成风险评估报告和集约化可视化安全监管信息共享平台建设。进一步完善燃气智能监管平台建设，确保可燃气体报警装置切实发挥安全预警作用。高频次开展安全生产检查，建立局领导分片挂钩督查制度，对商业场所和开发园区开展检查督查，压实主体责任。2021年共抽查84家单位，发现193个问题，已全部整改到位。高质量开展非法流动加油专项整治，省内率先建立常态化、多部门联合处置机制，截至去年11月底，全市共摸排发现非法流动加油733起，已查处取缔非法流动加油点482个，专项整治成效显著。
把牢“方向盘”，党建引领亮品牌
疫情防控、线上展会、企业走访……市商务局深入实施党建引领行动，坚持把党旗插在重大活动一线，不断强化党员干部的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，推动党建与业务工作深度融合。
以政治建设为“魂”，把牢高质量发展的“方向盘”。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，局党组理论学习中心组开展了19次集中学习，其中专题研讨12次，4篇理论学习文章被《南通日报》“学与思”刊登。落实党建责任，着力提高政治执行力，强化“一把手”履行“第一责任人”职责，其他领导班子成员履行“一岗双责”。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入第130届广交会工作要求，获得市级机关工委肯定。
以思想建设为“核”，锻造高质量发展的“排头兵”。秉承“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，持续推进作风建设，水运口岸防疫专班连续57天不分昼夜，狼性坚守，实现口岸“零感染、不扩散”，获市委主要领导批示肯定。党史学习教育持续深化，在南通烈士陵园、幸福街道窑洞学堂等给党员干部上主题党课。“三访三服务”活动调研近200家企业，现场解答交办热点难点问题46个，10个“我为群众办实事”项目全部办结。开展“致敬英雄”系列活动，挖掘商务系统离休干部的英雄事迹。围绕“致敬英雄颂党恩、不忘初心跟党走”，开展“英雄伴我成长”主题征文和演讲比赛。
以深度融合为“要”，画好高质量发展的“同心圆”。扎实推进融合党建“书记项目”，“党建‘三力’引领外贸创新服务”获评市级机关融合党建示范书记项目。推动成立南通市外经协会、南通国际商会两个功能型党支部。通过出国务工青年“学党史、知党恩、跟党走”主题党日活动等，将党史学习教育延伸到海外。把融合党建作为我局“一把手”工程，全面深入推进，“融商通贸”党建品牌获2021年市级机关融合党建优秀服务品牌。局团工委荣获全市五四红旗团委，贸促会法律事务部出认证中心获评市级青年文明号。
以正风肃纪为“基”，筑牢高质量发展“防火墙”。强化纪检监督，《“纪检利剑”护航非法流动加油专项整治》被新华网报道。聚焦廉政监督，严格执行中央八项规定和省、市委实施办法，规范政府招投标采购、专项资金使用等事项，严格落实正科级以上干部个人重大事项申报。坚持党管干部和民主集中相结合原则，确保制度化、规范化、科学化开展干部选拔任用工作，3人因疫情防控突出贡献优先提拔使用。
本报记者 刘璐
