□戴卫民 陈命荣

近日，市委、市政府印发《南通市现代服务业繁荣发展三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称“《行动计划》”），《行动计划》以提升城市发展精致度、消费吸引力和人口集聚度为出发点，聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，着力提高服务效率和服务品质，加快推动我市现代服务业繁荣发展，促进城市功能品质提升，引领城市人气集聚。（2月18日《南通日报》）

服务业是经济增长的主导产业，发展壮大服务业，无疑应当作为拉动经济发展的新引擎、拓展城市功能的新途径和加快转方式调结构的战略举措来抓。“十三五”以来，市委、市政府高度重视现代服务业发展，坚持规划引领、强化政策引导、深入组织推进，搭平台、推项目、育主体、抓集聚、促融合，推动服务经济迈上新台阶，产业发展实现质的飞越，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

尽管我市服务业发展迅速，但仍存在“三个差距”，即与先进地区相比有差距，与贯彻新发展理念、融入新发展格局的要求有差距，与南通经济建设高质量发展有差距。因此，做大做强现代服务业，是顺应产业演进规律的现实选择，是南通“十四五”实现新突破的关键环节，也是调整和优化产业结构的重要方面。

为做大做强现代服务业“虎力全开”，必须进一步强化规划引导，为现代服务业集聚发展提供政策支持。科学规划现代服务业的可持续发展，把做大做强现代服务业作为产业结构调整的主要着力点，发挥规划的导向作用，实现“三个有机结合”，即做大规模与彰显特色有机结合，推动新兴服务业与改造提升传统服务业有机结合，坚持自身发展与借力发展有机结合，进而全面提升现代服务业规模和层次。加强顶层设计，科学编制现代服务业发展规划，遵循错位发展、互补共赢的原则，使相关产业形成各有特色又相互关联的现代服务业集群，形成集约型产业发展模式。市委、市政府印发《行动计划》可以说是恰逢其时。经过三年努力，全市服务业将出现新气象，实现“六个进一步”，即产业规模进一步得到扩大，产业结构进一步优化，产业能级和竞争力进一步增强，服务业数字化、专业化、标准化、国际化水平进一步提升，适应居民个性化、多样化、高品质消费需求的高端服务产品进一步涌现，服务业对经济增长的带动作用进一步凸显，努力形成结构优化、服务优质、布局合理、融合共享的产业发展新格局。

为做大做强现代服务业“虎力全开”，进一步加快“服务型政府”建设，为现代服务业发展营造良好软环境，是题中应有之义。政府在服务业发展规划、政策引导、市场监管等方面具有举足轻重的作用。发挥政府的引导和服务功能，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局，引导更多社会资本向现代服务业流动，提升服务业招商的成本效益比，为产业需求和产业链延伸需求提供服务。创新发展力求新突破，不断提升高技术服务业投资占服务业投资的比重。服务业劳动生产率持续稳步提升，形成优质高效、层次多元、竞争力强的服务业产业新体系，对制造业高质量发展的支撑引领作用更加突出。我市拥有丰富的旅游自然景观、深厚的旅游文化底蕴，做好旅游大文章，转变旅游业发展方式，实现产业融合十分重要。充分利用旅游与文化体验、体育运动、健康旅居、工业观展等方面融合，通过服务模式创新实现旅游业的转型升级。持续扩大旅游和地方文化的深度融合，大力发展山水观光、节庆旅游、健身徒步、森林康养、中医药养生等健康养老产业，切实提升景区建设水平和文化品位。推进旅游配套服务体系建设，同时提升旅游服务水平和质量，构建外来游客与本地市民共享的高品质生活环境。

为做大做强现代服务业“虎力全开”，需要进一步加强人才队伍建设，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。这就需要准确把握现代服务业不同发展阶段所需人才的特点和人才培养规律，制定现代服务业人才中长期培养计划，打造现代服务业的人才高地，加大现代服务业从业人员培训力度，提升现代服务业人才整体素质。聚焦商贸服务业等重点领域，持续提升生活性服务业供给能力和水平。针对疫情防控常态化催生出许多新的服务需求，加速线上线下融合发展，促进家政、物业、体育休闲等向高品质和多样化升级。积极发展社区服务业，加快促进医疗卫生、家政服务、维修服务、养老托幼等便民服务业的规范化发展，不断提升社区服务业的专业化水平。大力发展养老服务业，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，培育“医养结合”等养老新业态，让广大老年人安享美好的晚年生活。通过落实构建多层次新型消费商圈、培育文旅融合品牌等具体举措，促使现代服务业成为推动全市经济高质量发展的重要产业。