□吴晓春

南通滨江临海，水网密布，具备得天独厚的自然禀赋和空间优势。2021年，省总河长令号召全省加快建设幸福河湖，南通闻令而动，实施全域打造，推动示范引领，涌现出如泰运河、圩角河等一批示范幸福河湖工程。同年6月15日，中国国际发展知识中心第四期交流沙龙上，南通作为唯一地市主管部门，代表江苏作“用河长制‘金钥匙’开启江河幸福之门”的主旨发言。这是沙龙首次专场发布一个省的案例，也是首次将河长制工作作为治国理政案例向世界发布。同时，包括南通在内的江苏河长制实践，是“新时代治国理政案例精选2021”中，生态文明领域的唯一案例。

实施区域治水，构建现代水网。人不负青山，青山定不负人。南通立足平原河网实际，以沿江沿海重要闸站和骨干河道为“纲”，以各个治水片区为“目”，以高低水系控制建筑物为“结”，着力构建纲网清晰、引排有序、运行高效的全域畅流活水新格局。全市各板块围绕重点区域和需求划定14个先行片区，总面积达2500平方公里。目前，启东、通州、通州湾等先行先试地区1500平方公里初见成效，实现河网有序流动，为干净的河、流动的河、美丽的河勾勒本底，成为幸福河的基础支撑。

打造示范样板，建设生态景观。2020年，习近平总书记亲临沿江五山地区视察，点赞南通“沧桑巨变”。牢记习近平总书记殷殷嘱托，以省领导担任河长的河道为建设龙头，以长江南通段、通榆河南通段为主攻对象，围绕水岸同治、流域联治，突出抓好沿江沿海生态风光带建设，编制沿江沿海生态景观带（江堤海堤景观路）设计导则，统一建设标准、标识、标牌，科学布点休闲驿站，在堤顶道设计步行道、骑行道、车行道，打造畅通、可达、共享的滨水公共空间体系。加快海港引河南闸站、洋口外闸、灵甸闸、五效港闸等沿江沿海穿堤建筑物除险加固、改造拆建，提高沿江防洪标准和流域防洪能力。崇川区、通州区被评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区。

补短板锻长板，提升河道面貌。一年前，省水利厅负责人赴海安、如东，现场指导如海界河治理。南通迅速落实，通过“三级排查、双向核对”明确244条跨县河道治理目标，全面建立联合河长制，变“扯皮河”“烦心河”为“连心河”“团结河”。民心导向，顺势而为，南通将10座城市河道公园建设列为为民办实事项目，编制《主城区滨水空间提升规划及典型河道公园概念设计》，铺港河、城山河、姚港河等一批城市河道公园应运而生。圩角河海门段、启东头兴港入选2021年度省级幸福河道建设示范工程。城水合一、人水相亲，蓝绿空间交融，幸福河看得见、摸得着。

创新管护机制，实现共治共享。幸福河建设的重要环节，就是群众的参与度与感受度。围绕破解农村河道管护难题，因地制宜探索河道长效管护机制——“自己的河道自己管护”机制，按照“宅间河道跟宅走、田间河道跟田走、林间河道跟林走、鱼塘河道跟塘走、企业河道跟企走、其他河道跟组走”，突出群众主体地位，与村民共商共议管护模式，激发群众参与河道治理的内生动力，让群众在管河护河中提升幸福感，被水利部评为2021年度基层治水十大经验。

现代化是群众感觉幸福的现代化，高质量是群众感觉幸福的高质量。2021年省考以上断面优Ⅲ比例达94.5%，位居全省前列。中心城区100平方公里主要河道水质稳定达Ⅲ类，每周向市民公布监测结果，让市民切身感受到生态美丽河带来的幸福感。2022年，以建设幸福河湖为重点，南通水利龙骧虎步，高质量水网建设虎虎生威，必将为谱写“强富美高”新江苏之水利新篇作出更大的南通贡献。

（作者系南通市水利局党组书记、局长）