□包宏龙

日前，长江渔政大队执法人员在日常巡查时发现一男子在水闸外的长江防护堤垂钓，当即出示执法证劝导教育，并按照《农业行政处罚流程图》开展调查取证。执法人员使用的流程图，由南通市农业农村局依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》编印，各项执法要求和重点清晰可见，执法人员随身携带、随时参考，确保严格规范、公正文明执法“不走样”。（3月23日南通日报）

一段时期，一些地方野蛮执法、粗暴执法等不文明现象时有所闻，上网一搜，类似案例比比皆是，令人触目惊心。一些行政机关采取突击式执法，在处罚手段上层层加码；一些地方存在滥设“电子眼”引发“暗中执法”等问题。此外，不合理罚款等现象仍未杜绝，不时引起社会关注。南通市农业农村局长江渔政大队执法人员在执法过程中对违法人员首先进行劝导教育，先“说理”，后“执法”，柔性执法，在彰显法律刚性的同时，让行政执法更有温度。

行政执法，是为了维护法律尊严、维持社会秩序、维护最广大人民群众的根本利益。在某一个行业或者某一个领域你是执法者，而在其他行业或领域，你也是被管理者。因此，每一个执法人员都要经常换位思考，将心比心，扪心自问，端正心态，摆正位置。特别是广大基层一线执法人员，其实是最了解群众“急难盼愿”的。执法就是为人民服务，而人民既是一个群体，又是一个个鲜活的个体。为人民谋幸福，既要为大多数人的生活环境提供保障，又要照顾到一个个鲜活个体能够有生路、有收入、有尊严。因此，我们强调基层执法者既要严格执法，也要文明执法；既要公平执法，也要规范执法；既要依法执法，也要创新执法；既要分清对象、分清情况、分清主次，也要提升应急处突的能力、提升执法素质、提升执法质量、规范执法流程、熟悉执法规章；既要保护好群众的财产和安全，也好保护自身的执法效果和执法形象。

全市行政执法机关深入开展“厚植为民情怀 提高执法水平”主题教育活动，聚焦行政处罚法实施中的重点难点问题，有针对性地进行部署安排，旨在回应当前的执法实践需要，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升群众的法治获得感。相关执法部门着力实现行政执法能力和水平普遍提升，给人民群众带来的获得感和安全感，也直接关系到群众对党和政府的信任、对法治南通建设的信心。

如今，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，是相关执法部门法治建设的努力方向。全面推进严格规范公正文明执法，要不断规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法等，让执法更具公信力，不断提升行政执法的温度。只有做到宽严相济、法理相融，才能让人心服口服。因此，探索更加专业、精细、高效的文明规范执法新路径，推动执法能力和执法温度双提升、双促进，才是打造一流法治化营商环境、建设法治文明城市的有力保障。