4月下旬，民政部《社区》杂志专版报道了南通市坚持以人民为中心，推进社区治理共建共治共享工作。

社区是基层治理的最小单元和末梢神经。近年来，我市坚持以人民群众为主体、居民需求为导向，深化基层民主协商,将“家文化”理念融入社区治理,构建起“共建共商共治共享”的社区治理新格局。

以人为本提升治理效能

图书馆、舞蹈房、健身房、社区大舞台……走进崇川区和平桥街道北濠东村，多项便民设施不禁让人眼前一亮。“近年来，小区发生了不小的变化，不仅环境得到了改善，新增的健身器材、图书馆等也让我们这些老年人，不出小区就能有地方消磨时间。”社区居民钱松如边在健身器材上锻炼边介绍。

北濠东村是崇川区首批安居住宅小区，随着时间的推移，小区的配套设施、生活环境已跟不上时代发展。“社区以构建‘15分钟便民服务辐射圈’为出发点，在完善便民设施上下足功夫。”崇川区北濠东村社区书记肖潇表示，社区治理是解决“事”的过程， 更是服务“人”的过程。服务好了，居民的认可度高，老旧小区的治理才能长效。

“近年来，我市围绕让群众生活更舒适、办事更便利，不断健全完善社区服务体系，改进服务作风，促进社区服务能力提升。”市民政局基政处处长成思斯介绍，除了制定城乡社区建设、服务功能标准，不断提升基层自治规范化、精细化水平外。我市各地还积极探索推行群众评议和第三方评估等考核方式，向居民发放评议票和调查问卷。“把群众满意度摆在重要位置，社区服务干得好不好，让居民说了算。”

民主协商破解治理难题

南通开发区民主港社区是典型的“老旧小区”，曾几何时，居民们一提到社区阵地，无不皱眉头。“我们社区在环境整治方面一直面临较大困难，有些老人生活观念难以转变，毁绿种菜、楼道堆物、违章搭建等现象比比皆是。”提及社区环境治理，社区书记杨卫忠连连叹息。

“为了治疗社区顽疾，解决百姓烦心事，社区主持召开‘我的家园我做主’的邻里协商议事会，召集由居民业主代表、政协委员、党员代表共同参与的联席会议，反复协商确定了‘空间微改造’项目。”杨卫忠表示，居民对改造从“吐槽”逐渐变为“我们需要”，“楼道零堆物”“绿化零种植”“违章不搭建”逐步在居民中形成共识。

“民主协商议事让社区治理从‘独角戏’走向‘交响曲’，老百姓们坐在协商议事室内，你一言我一语，大小事情在家门口就能解决。”市民政局党组成员、副局长沈华表示，民主港社区的案例在我市并非个例，近年来，我市城乡社区将协商议事与基层群众自治相结合，在解决居民实际问题的同时，充分激发居民积极性，实现居民从“被动”治理到“主动”自治。

据了解，目前我市已累计开展协商议事活动8000余次，形成意见建议近1.8万条，落实建议1.1万余条，助推解决民生问题、化解基层矛盾1.2万个，基层群众的幸福感和满意度持续提升。

“家”文化底蕴增添幸福感

“社区书吧需要重新调整一下布局了，老伙伴们下午一起去啊。”“共享衣家的衣服我收拾好了，有需要的家人快来拿。”类似这样的对话，在崇川区龙湖佳苑社区的居民群里时常出现。

在龙湖佳苑社区，“家园共建居民共享”氛围热烈浓厚，居民是主人，更是家人。由社区居民自发形成的“共享集市”“共享衣家”“共享百家宴”等特色志愿服务品牌近10个，年均开展各类文体志愿服务活动百余场。

“我市各社区接连涌现出‘邻里会客厅’‘楼道微家’‘爱心当铺’等以‘家人治家’为主题的服务品牌，居民站上社区治理C位，社区治理参与度明显提升。”沈华表示，将“家文化”融入社区治理，用通俗而接地气的方式，让居民群众成为社区治理的主人，社区居民的幸福感、获得感持续增强。 本报记者 龚秋瑾