在南通市委、市政府出台推出3项108条助企纾困政策后，崇川区委区政府第一时间响应，区发改委、财政局、工信局、商务局等22个部门组成专班，逐条研究、细化举措，梳理形成了116条“落实市助企纾困政策清单”，明确了责任部门和联系人。
为确保企业能尽快了解、享受到政策红利，崇川区选拔出10位“青骑兵”政策宣讲员，深入各板块加强政策宣讲，并在区政务中心大厅4号窗口设立“助企纾困专窗”，开通24小时热线89088537，随时为企业答疑解惑，助力企业尽快享受到政策红利。截至4月底，累计兑付各类企业帮扶资金投入超7亿元。
5月11日，崇川区召开新闻发布会，对该区为辖区企业量身打造的惠企纾困“8条”政策进行发布。此次，区发改、财政、行政审批、税务等相关部门主要负责人，就相关政策进行详细解读。
用真金白银、真招实招为市场主体纾困解难
为积极应对新冠肺炎带来的冲击，切实帮助市场主体纾困解难，提振市场信心，恢复市场活力，促进经济稳定发展，我区一方面快部署、快推进，把近期市级部门制定发布的各类支持政策，尽快转化落地，全力保障上级各项政策措施落实、落细；另一方面，精准施策，为崇川的企业量身打造了崇川“纾困8条”。
一、快速落实市级“108条”政策
强化组织保障。4月24日，为统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省系列助企惠企政策，深化“六稳”“六保”工作，市政府印发《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》（通政发〔2022〕18号）、《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》（通政发〔2022〕19号）和《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》（通政办发〔2022〕39号）3个文件，共108条政策。区委区政府第一时间响应，常务副区长谢小兵牵头，发改委、财政局、工信局、商务局等22个部门组成专班，就政策落实相关事宜进行专题研究。强化责任落实。我区对照市108条政策逐条研究、细化举措，梳理形成了116条“落实市助企纾困政策清单”，明确了责任部门和联系人，并迅速在政务中心大厅4号窗口设立助企纾困专窗，开通24小时热线89088537，随时为企业答疑解惑，切实提升政策措施的知晓度、获取政策的便利度。加强政策宣讲。利用首席服务员制度，加强惠企政策的宣传解读，加深企业对政策文件的掌握和了解。同时，我们在全区范围内选拔出10位“青骑兵”政策宣讲员，深入各板块开展助企纾困政策集中宣讲活动，助力企业用足、用好、用全政策，确保应享尽享、应享快享、应享实享，切实提高企业的获得感。
二、出台崇川惠企纾困“8条”政策
为缓解疫情对经济的冲击，与企业共度时艰，在全面落实市级政策的同时，我区按照区情实际，研究制定了《关于应对新冠疫情帮助市场主体纾困解难的若干政策》，用真金白银、真招实招为市场主体纾困解难。8条扶持政策可概括为“强实体、促消费、补重点”。
“强实体”即“支持金融惠企、助力企业科研”。分别是第一条，对3-5月期间符合条件的科技型企业给予最高40%的基准利率贷款贴息、50%的担保费率补贴。
第二条，鼓励企业提升科研攻关质量，已立项区级科技计划项目实施期限在原合同约定基础上延长3个月。
“促消费”即“促进汽车消费、支持家电促销”。分别是第六条，对汽车销售企业5-7月期间的销售业绩（包括销售台数、销售金额）进行排名，评选出20家优胜单位，其中一等奖4名、二等奖6名、三等奖10名，分别给予20万元、10万元、6万元的资金奖励。
第七条，对5-7月期间，参加区商务部门组织或者指导家电促消费活动的家电销售企业，给予应税销售额1%的补贴，每家企业最高补贴10万元。
“补重点”即“采购新型防疫物资补贴、鼓励人力资源机构推荐就业、降低商贸企业运营成本、支持旅游业复苏”。分别是第三条，区内“四上”企业3-5月期间采购使用新冠病毒抗原检测试剂、智能测温等新型防疫物资及设备总金额达10万元以上的，按采购金额的30%给予补贴，每家企业不超过10万元。
第四条，凡入驻或注册在南通人力资源服务产业园的人力资源机构，向崇川区重点用工企业输送初次在崇川区就业人员50人以上，且就业满6个月的，按照 1000 元/人的标准给予人力资源机构推荐就业奖励；向崇川区企业输送满200人/年且就业满6个月的，一次性奖励10万元。
第五条，对区限上零售业、餐饮业、住宿业法人企业，在疫情影响期间（3-5月期间）的实用电费给予2%的补贴，每家企业最高补贴3万元。
第八条，对因疫情暂停营业的区管A级景区（国有景区除外），根据疫情防控通告要求的停业天数，按照2021年同期门票收入的10%进行补助，2021年同期未运营的，按照运营后的日平均门票收入的10%进行补助，每家单位最高补助金额不超过200万元。
崇川区财政局局长曹龙兵——
围绕“四个度”，让企业“渴时喝到水，冷时取到暖”
崇川区财政部门围绕企业复工复产，帮助企业纾困解难方面，主要围绕以下四个度抓好落实。
一是政策宣传体现精度。国家、省市帮扶企业纾困解难相关政策出台之后，我们及时在区兴企通平台（兴企通平台是区相关政策一站式发布和兑付平台）上进行了政策发布，并通过微信公众号对所有平台注册企业用户进行了点对点的精准信息推送，会同有关部门做好政策宣传和解读工作，让广大企业在第一时间了解和掌握相关政策。
二是减税降费体现温度。今年以来党中央国务院作出实施大规模增值税留抵退税政策的重大决策部署，这是应对经济下行压力、稳定宏观经济大盘的关键性举措，作为财政部门，我们与税务部门、人民银行等部门通力协作，采取有力措施，合力推动政策加速落地，确保政策落实落细、落准落稳。一是退税进度上优先安排中小微企业，中小微企业抗风险能力比较弱，在中小微企业资金紧张的时候，留抵退税直接给企业增加现金流，极大地增强中小微企业发展信心和底气，帮助小微企业和个体工商户渡难关、复元气。二是重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业的留抵退税问题。制造业上下游关联度高、对服务业和就业的带动性强，是经济社会发展的基石和基础，今年国家将先进制造业按月全额退还增量留抵税额政策范围，扩大到全部制造业，并扩展到科学研究和技术服务业、电力、热力燃气以及水生产和供应业（软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输和邮政业）等六个行业。三是加快工作进度，让企业更早受益。原本中型企业存量留抵退税实施时间是2022年三季度，我们根据上级部门的要求提前到5月1日实施，在6月底前退还完毕，力争尽快让“真金白银”落到企业口袋。
三是资金保障体现力度。今年3月份以来受疫情影响，一方面经济下行压力加大，财政收入组织出现困难，另一方面防疫刚性支出也大幅度增加，财政收支平衡的压力也是空前加大。在这样的背景之下，我们想方设法统筹调度资金，一是积极挖潜，千方百计增加财政收入。二是积极争取上级部门相关资金。确保帮扶企业纾困解难资金及时调度到位，截至四月底累计兑付各类企业帮扶资金投入超7亿元。
四是兑现效率体现速度。为了帮助广大企业更快更便利地享受相关政策，我们通过不断优化兴企通平台的功能，大大简化审批流程，建立快速反应机制，提高兑现速度。凡是认定类的扶持政策，我们实行免申即享政策，认定文件下达后，我们与相关业务主管部门通力合作，让企业免于申请，确保在十个工作日内做好兑付；需要先审核后兑付的政策，我们也要求相关业务主管部门每月发布一次申报，大大缩短企业相关帮扶和产业政策资金的兑现过程，提高财政政策兑现效率，让企业真正“渴时喝到水，冷时取到暖”。
崇川区行政审批局局长张柏良——
当好服务员，持续提升企业办事便利度
为深入贯彻上级决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，及时解答、兑现国家和省、市、区级助企惠企政策，帮助市场主体有效应对疫情负面影响，提振信心、稳定预期，助力经济逐步恢复，促进经济稳定增长。区行政审批局将立足审批职能，聚力优服务、提效能,持续提升企业办事便利度,切实以优质高效服务为企纾困解难,进一步激发市场主体活力。
一、提供“一站式”咨询服务
设置助企纾困专窗。把区政务服务中心南区（青年中路128号）4号窗口打造为助企纾困专窗，制定了助企纾困专窗工作方案，对外公布24小时服务热线（0513-89088537），安排专人做好前台咨询收件和后台流转办理。企业通过线上平台、电话、窗口等途径提交相关申请，专窗6小时内完成研判，并交办至区发改委、区工信、区商务局等19个相关部门。收件部门自收到交办单后3个工作日内办结并反馈办理情况，对不属于本部门办理或不符合政策的，在24小时内完成回复。
二、推出“保姆式”审批服务
一是做实全程代办服务。依托“全链通”平台为企业设立登记以及后续印章刻制、银行开户、税务申报、人员参保、公积金缴存登记等实行全程代办，最快0.5个工作日办结。依托“兴企通”平台开通建设项目代办服务，实行市、区高效联动审批，全面落实协调会办、容缺预审、绿色通道等机制，实现项目“拿地即开工”。
二是放宽企业住所登记，降低市场准入门槛。对企业住所登记实行“申报承诺制”，场所证明“承诺即免交”。推行“一照多址”“一址多照”登记改革，在住所以外开展经营活动的企业，具备一定条件的无需另设分支机构，备案经营场所即可；对创业园、产业园、孵化平台等托管机构提供经营场所的，允许“集群注册”，降低小微企业的创业成本；对住所与经营场所相分离，或从事电子商务等白名单行业内的市场主体，经有利害关系的业主或房屋所在地居委会同意，允许其将住宅登记为住所（经营场所），降低企业初创成本。
三是进一步压缩审批时限。对企业投资项目立项、对外贸易经营者备案登记、环保应急预案备案等大部分高频事项，均要求即来即办。需现场核查的项目，例如夜间施工、危化品经营许可等，在收到申请后24小时内安排现场核查，符合要求的，当场许可或发证。对新办文娱项目，将8天的审批时限压缩至3天。
三、降低企业运行成本
一是允许企业视经营情况自主决定歇业。根据新颁布的《市场主体登记管理条例》的相关规定，因受新冠疫情影响造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，仍保留市场主体资格，降低企业维持成本。企业可随时恢复营业，歇业期最长可达3年。
二是全面落实免收政府采购投标保证金。将投标企业原先参与政府采购需缴纳项目金额的2%的投标保证金全面免收。今年以来，我区累计免收政府采购投标保证金832.6万元，有效降低供应商投标成本。
三是积极执行对小微企业的扶持政策。加大对小微企业报价的扣除，由原先6%提高至10%。今年以来，给予32家小微企业价格扣除享受，大大提高了小微企业竞争优势和中标概率。
四是切实落实政府采购预付款制度。中标供应商在合同完成签订后即可收取合同预付款，其中货物类项目不低于合同金额的30%，服务类项目不低于合同金额的10%，与疫情防控紧密相关的采购预付款最高可达100%，切实减轻企业周转资金压力。
崇川区税务局局长施勇——
突出“四个聚焦”，全面落实组合式税费支持政策
今年以来,党中央、国务院综合研判复杂严峻的国内外形势，积极应对经济下行压力，出台了新的组合式税费支持政策，涵盖范围更广、优惠力度更大、社会各界和广大纳税人缴费人的期望更高。崇川区税务局始终将把全面落实税费支持政策,作为打造一流营商环境的实际行动，着力为纳税人、缴费人提供更快捷、更规范、更有感的税收服务。今年税费支持政策的特点，主要体现在“四个聚焦”上:
一是聚焦纾困解难，减税降费的力度更大。
受疫情和经济下行压力叠加影响，当前市场主体面临较大困难。党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展大局,实施更大规模的退税减税降费，帮助广大市场主体特别是中小微企业渡过难关、稳定发展。今年全国退税减税规模达到史无前例的2.5万亿元，是去年1.1万亿元的2.3倍,政策不断加码、力度不断增强，充分体现了党和政府推进“六稳六保”、支持企业发展的决心。
二是聚焦政策组合，税收优惠的形式更多。
“组合式”税费支持政策充分考虑了不同市场主体的现实困难和实际需求，体现在既有阶段性政策、也有制度性安排;既有减税降费、又有退税缓税;既有普遍适用政策、又有特定领域专项措施;既有延续性政策，又有新出台办法，呈现出全面发力的特点，兼顾了市场主体的重点诉求。比如留抵退税是今年组合式税费支持政策的重头戏，占全部减税降费的比例达到六成左右。涉及崇川区受益企业达8600多户，占全市退税户数的30%。将“真金白银”的退税政策顶在前面，就是考虑到退税的资金来得最快、效果最好、企业的需求最迫切，同时也有利于从长远发展的角度为企业创造一个更加良好的税制环境。到目前为止，我区已有4200余户企业申请并办理了留抵退税。
三是聚焦精准帮扶，政策支持的靶向更准。
针对小规模纳税人、小微企业和个体工商户这个吸纳就业多、市场活力强、更需政策扶持的群体，出台了一系列支持政策。从切实减轻负担、缓解资金困难等方面制定了帮扶办法，着力解决当前困难;从增强发展后劲、鼓励科技创新等方面出台了支持措施，重在鼓励长远发展。这些政策组合既是雪中炭，也是及时雨，有助于在小微企业经营最困难的时候帮一把，在发展最紧要的关头扶一程。
四是聚焦协同发力，政策托举的保障更强。
今年组合式税费支持政策既有中央制定的“规定动作”，也有地方依法自主实施的“自选动作”。比如对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等6个行业的纳税人暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税，充分体现了中央、地方共同帮扶困难行业和企业的决心。另一方面,确保退税资金直达快享，也需要多个部门通力配合。在政策落实过程中,税务部门将进一步加强与财政、人行等部门的密切协作，共同保障各项税费支持政策及时落地。
5月10日，崇川首批共为8个政府或国资项目提前退还履约保证金共计8100余万元。
崇川区行政审批局开设“助企纾困专窗”。
区税务局对纾困助企相关政策进行宣传，接受咨询。
