□沈峰

今年是我市“营商环境提升年”。据《南通日报》报道，近日，市十六届人大常委会第二次会议组织专题学习，深入推进《江苏省优化营商环境条例》贯彻实施。人大将以更大力度优化法治环境，用更优方式实施监督支持，在更广范围发挥代表作用，以高质量履职行权助力发展、纾困解难，为优化营商环境贡献人大力量。

实践证明，良好的营商环境有利于吸引聚集发展要素。改革开放四十多年，我国经济社会发展的“资源红利”“人口红利”正逐步消失，“政策红利”也逐渐弱化，未来经济社会发展将依靠“创新红利”“人才红利”“制度红利”来驱动。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。

近年来，我市各地扎实推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不仅表明了我市营造良好投资环境的决心和勇气，也是政府由审批型向服务型转变的体现——高效便捷的政务服务是现代社会对行政管理的迫切要求。建设公共服务型政府，就是要求政府不再扮演经济建设主体的角色；不再垄断更多的经济资源和经济权力，政府要把主要精力放在创新体制和机制上来，放在营造有利于持续发展的市场环境上来，放在为广大企业、公众提供更多更优质的服务上来。

进一步看，现代化政府的管理职能，主要是宏观调控、市场监管与公共服务。在向市场经济的过渡中，政府改革的实质就是转型，即由经济建设型政府向公共服务型政府转变，不仅要实现政府经济管理职能的转变，更要实现政府治理方式的转变；政府不仅要为经济发展提供良好的市场环境，更要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务。

推进经济高质量发展，就是要在保持经济一定增速的基础上，坚持质量第一、效益优先，这就需要通过深化改革，营造市场机制有效、宏观调控有度的公平高效的营商环境。

法治是最好的营商环境。我市各地必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。一方面，要落实《江苏省优化营商环境条例》，继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，厘清政府和市场的边界；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。总之，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，就能用良好的营商环境为高质量发展“加油”，提供助力。