□王士明

1927年蒋介石发动“四·一二”反革命政变后，国民党开展“清党”运动，南通就开始有了特务活动。1931年，国民党南通县党部内设置特务室，执委姚烨兼任特务室主任，主要从事对中共党员策动自首。1932年，国民党省党部特务室成立南通办事处，由李仁甫、童猛（均为中共叛徒）先后担任主任。1934年8月，改称南通县党部特务室，言则行、施亚屏（均为中共叛徒）先后任特务员。1937年，丁维藩受江苏省特务室委派任省室南通区督导，负责通、如、海、启4县特务室工作。特务室是国民党中央执行委员会调查统计局（简称中统局）南通地方组织的前身。

1938年3月17日，日军侵占南通后，各县特务室解体。5月，国民党中统局成立后，征得韩德勤的同意，在江苏建立中统组织，并委派老特务汤同书为中统局江苏省南通区办事处（简称通区办事处）主任，在如皋东乡马塘一带活动。新四军东进通、如、海、启后，通区办事处破坏团结抗日，1941年夏被抗日民主政府破获。以汤同书为首的一些国民党顽固分子投靠日军，充当汉奸，通区办事处解体。后由中统分子钱葆康在泰兴秘密成立“抗战建国大同盟”（简称“抗盟”，为中统外围组织），并派肖建民潜入南通，成立“抗盟”苏北分会南通支会，不久，其成员多加入汪伪组织，“抗盟”随之消失。

日本投降后，中统江苏省室派专员邢汉刚于1945年8月下旬来南通，组织中统局驻苏北专员办事处，周庠为主任。中统南通区室主任为顾荫梧。同年9月，江苏省室改派姜铁石来通，成立中统江北区南通分区调查室（简称“南通区室”），姜为主任，周、顾担任副主任，通、如、海、启、崇（明）、靖（江）6县室相继成立。1946年，中统江苏省室会议决定撤销区室，由省室直接领导县室，姜铁石以中统省室第四区督导兼任南通县调查专员。8月，省室派组训科长张树培来通，组织特务武装中统苏北临时工作第一团，张树培任团长，姜铁石任副团长，下辖4个工作队，分驻通、如、海、启4县。

1947年5月后，中统局改组为国民党中央党员通讯局，中统江苏省室改称为江苏省党员通讯室。1948年1月，省党员通讯室命令南通成立通如区室，姜铁石任区室主任。下辖通、如、海、启、崇5个县室。同年3月，姜调离南通，由许汉新接任，兼南通县室调查专员，并委蔡麟卿为通如区室副主任。10月，许调离南通，改派张守愚接替许的职务。11月，省室委任电台台长王炎霖为通如区室副主任，年底张守愚调回省室后，即电令蔡麟卿任通如区室主任，直至南通解放前夕撤逃江南。

在解放战争时期，中统为加强对社会面的控制，实行“特务社会职业化”，建立较为广泛的情报组织。南通县室在城区和各区、乡镇以及一些企业、事业单位建立的中心组计16个，通讯小组61个，保卫小组15个，管训小组2个，行动队6个，共100个小组（队）。南通中统还先后以“江淮公司”“国民日报”“江苏省建国通讯社某某分社”“某某合作社”“联合社”“五和运输商行”“某某轮船公司”等企业、事业单位的名义建立外围组织，进行“情报”“策反”“除奸”等特务活动。