□陈彦 陆君义

良好的营商环境离不开强有力的监督保障。今年是我市“营商环境提升年”，市委、市政府相继打出的系列“组合拳”是否真正落地见效，还需要经常性地、制度化地开展“经济体检”，不断提升营商环境审计监督的质效。

把准方向做好综合体检。深入把握改革发展的方向、目标和路径，着眼政务环境、市场环境、法治环境等重点开展审计，聚焦减税降费、企业纾困、放管服改革等政策措施落实情况，促进政策发挥实效；关注公平竞争的市场环境，清查有无长期拖欠民营企业账款、违反规定超比例预留工程质保金、招投标等领域设置不合理门槛、政府部门下属单位及行业协会、商会、中介机构等乱收费行为；关注政府诚信体系和服务体系建设，揭示和查处地方保护和行政垄断行为。

突出重点推动政策落地。紧扣市委、市政府确定的“营商环境提升年”中心任务，围绕“全国有影响、省内做示范”的目标定位开展审计监督，打造具有地方特色的营商环境服务。重点对“万事好通”营商环境品牌的服务举措和亮点，66条优化提升营商环境举措的落实情况及时跟踪问效，检验优化营商环境目标的达成情况，针对普遍性、倾向性问题提出意见建议。

创新方法加强统筹融合。比如，可在财政审计中关注财政资金投入情况、使用绩效、地方配套等情况；在经济责任审计中关注党委政府及职能部门履行职责情况；在政策落实跟踪审计中关注政策落实、制度衔接、机制创新等情况；在投资审计中关注投资环境、审批服务等情况；在企业审计中关注纾困措施落实、减轻企业负担等情况。总之，要通过综合不同类型、不同层级的审计成果，系统诊断区域营商环境情况。

注重效果形成监督威慑。围绕突出问题、风险隐患、案件线索等事项，加强沟通协商，强化结果运用。比如，在开办企业方面，部分银行开户办结时间超过规定时限；项目审批方面，个别地区不同审批环节未共享企业申报资料；政府采购和招投标方面，个别地区的监管责任主体不符合规定，存在法律风险，等等。对这些问题，人大、纪委监委等机关可用于询问、质询、专题调研、专项整治，不断提升审计监督的严肃性、威慑力。