物资运输关系企业生产，是保障企业运行的“生命线”。今年四月以来，通州区五接镇在从严落实疫情防控举措的前提下，实施货车运输闭环管理，全力保障物资运输畅通有序。五接镇政府一位在平潮北高速卡口的工作人员对记者说：“一手抓防疫一手抓发展，不敢有丝毫松懈。”
曾经，因为长江天堑阻隔、水患肆虐、交通闭塞，通州五接这座滨江小镇成了“偏、苦、穷、险”的代名词。如今，随着沪苏通大桥启用、锡通高速贯通，五接已成为南通连接苏南苏中的北桥头堡。不仅同时坐拥两座万吨级长江优质码头，且辖区内60分钟可通达苏南上海、30分钟可通达兴东机场、15分钟可通达高铁南通西站和建设中的地铁平潮站点、15分钟可通达南通中心城区、10分钟可驶入宁通高速，具备了立体交通优势和区位优势。
去年，在严峻复杂的能源“双控”形势和疫情散发、偶发的冲击下，五接镇千方百计稳运行、保发展、增实力，主导产业健康成长，主要经济指标均实现大幅增长。五接镇人民政府获2021年度南通市勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵先进集体。该镇2021年高质量考核主要经济指标总量和增幅均位居通州区前列，在2021年度区委“一创三争”主题活动中被授予“好班子”称号。去年全年完成地方一般预算收入3.64亿元，同比增长66.3%；规上工业应税销售184亿元，增长31%；服务业应税销售30.1亿元，增长49%。位列全国千强镇第658名，五年跃升263个位次。五接儿女自强不息、奋力耕耘，聚力发展经济，打造支柱产业，共同建设政通人和、百业俱兴的美好幸福家园。
精准防控，“三张网”筑牢防控堤坝
疫情发生以来，五接镇牢固树立“人民至上，生命至上”理念，各级党组织和广大党员干部冲锋抗疫一线，科学防控、精准施策，织密管控、保障、宣传“三张网”筑牢疫情防控堤坝，不管是核酸检测率，还是疫苗接种率，相关考核均在通州区名列前茅，其中60岁以上人群接种率超91.2%。
五接镇党政主要领导深入一线、靠前指挥，全体党员干部分片包干、模范带头，织严织密疫情防控网。在新冠肺炎疫情防控检查点，党员、群众、网格员等一起加入防控队伍，二十四小时轮岗值守。为加强企业疫情防控和复工复产工作监督管理，五接镇将所有体制内人员编入监管队伍，每个体制内人员挂钩联系一家企业，分划“责任田”，全镇210家大小企业精准对接210位镇村干部，“一对一”协助企业开展精准防控，实现辖域企业全覆盖。疫情期间，恒力（南通）产业园一直保持稳定的生产状态。4月初，开沙岛旅游度假区管理办公室主任、五接镇党委书记孙伟俊作为镇上与恒力挂钩的负责人与企业紧密联系沟通，最终决定4月6日起，恒力（南通）产业园所有上班员工一律入住恒力之家员工生活区，减少流通风险，实行厂区、宿舍的两点一线封闭式管理。如何保障产业园上万人吃喝住行和产业园各项工作正常运转？孙伟俊与企业多方沟通，保证生活区内的超市、餐饮、理发店等服务场所在执行疫情防控要求下正常运营，各种体育、娱乐设施也可供员工使用，满足其娱乐要求。同时，他还联系沟通医疗部门，要求医护人员上门为企业员工做核酸，减少流通风险。
在防控疫情的同时，五接镇纾困解难，政策惠民到实处。该镇优先保障新冠肺炎疫情防控的人、财、物、技术力量等安排。为促进辖区内服务业恢复发展，该镇财政局积极响应有关减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知精神，组织专人宣传对接，推动政策快速落地，切实帮助服务业小微企业和个体工商户提振信心。该镇财政局还紧急建立防疫资金拨付“绿色通道”，及时受理、从速审核，确保资金及时准确拨付到位。为了保障物资运输，五接镇成立工作专班，制定企业货车运输管理流程，严格对运输车辆和人员实行闭环管理。“企业提前一天填报《高速卡口货运转运清单》，申领货车电子通行证，镇安排人员每天按时统一审核。企业第二天带上签字盖章的《疫情防控管理承诺书》接车，按要求到指定地点装卸结束后由企业护送车辆上高速，真正做到闭环管理。”五接镇镇长刘俊向记者介绍，他坦言，运输车辆闭环管理的每一个环节都很关键，不敢有丝毫的松懈。截至目前，五接镇共出动参与闭环管理的工作人员1000余人次，审核放行车辆2000多辆次，实现零差错。
“戴口罩、勤消毒、不聚集……”五接镇坚持硬核宣传，营造抗“疫”氛围，利用移动宣传车街头巷尾循环播放新冠肺炎疫情防控相关知识，在主次干道、超市、沿街店面、农贸市场等人员流动性较大场所利用LED屏、宣传横幅等做好新冠疫情防控科普宣传。该镇充分发挥“网格化+铁脚板”作用，开展“敲门行动”，在做好人员管理的同时，第一时间将疫情防控政策告知到每家每户。利用网格化服务管理微信群，及时发布新冠肺炎疫情防控相关信息以及最新风险等级通知，让群众在第一时间内知晓，群众有任何问题只要在网格群里反映，网格长都能做到及时回复，使群众真正做到“不出家门，就能找到办事人”。
努力才能成功，付出终有回报。由于工作充分，行动到位，五接镇企业复工复产又快又稳，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了坚实的基础。4月，在疫情最严峻的时段，五接镇依旧交出优异的成绩单，该镇规上工业实现应税销售15.82亿元，比去年同期增长22.4%。
精选项目，“产业链”彰显发展实力
这几天，南通华腾光学仪器有限公司里，一批民用枪瞄产品正在打包。总经理江炎已从事枪瞄镜行业30年，他介绍，“2021年公司销售额达到1.8亿元，2022年已收到订单60万具，预订单排到了2023年4月。”枪瞄光学仪器产业是五接镇的传统产业，2021年，全镇枪瞄镜产业年销售额逾10亿元，已形成拥有枪瞄总成组装企业、枪瞄配件制造企业的产业链。为加快本地枪瞄光学仪器企业转型升级，五接镇围绕强链、补链，实施精准招商，建成占地500亩、产值超百亿的高端制造和光电产业协同发展都市工业园区，即南通（五接）光电科技产业园。
五接镇着力释放产业生态化动能，进行沿江产业结构优化，积极引导企业聚焦主业、转型升级，不断向价值链中高端攀升，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济社会发展方式。近几年，五接镇没有新增一堵围墙，通过盘活闲置资产、存量用地、改扩建、技术改造等方式，大力扶持华腾、诚信、北岸、恒旭、格雷特等本土企业做强做优，近5年累计新增规上工业企业达28家，平均每年新增5家以上，占全区新增规上工业企业比重达25%。据统计，今年1-5月份，五接镇完成一般公共预算收入达2.13亿元，同比增幅22%；规上工业应税销售99.6亿元，增长52.1%；服务业应税销售13.2亿元，增长7.5%。
位于五接镇开沙岛的江苏恒科新材料有限公司在“智改数转”方面持续发力，通过打造智能工厂、智能车间，抵抗疫情对企业的影响。4月，恒科新材料功能性聚酯纤维智能工厂获评“2022年江苏省智能制造示范工厂”。企业管理部主任丛茂鹏介绍：“企业从工厂开建之初就按照智能工厂的标准在建设，同时根据智能技术的发展，不断对智能工程更新迭代。公司两次获评江苏省示范智能车间。”目前智能工厂已配备全流程自动化设备，通过建立集散控制系统、信息系统，采集各项生产数据，实现设备运行状态实时监控、故障报警和诊断分析。同时，厂内还建立起工厂级工业互联网，实现设备联网率100%。丛茂鹏说：“智能工厂通过智能化设备、软件级基础网络的系统集成与互联互通，达到了全流程集中管控、智能生产的目的，实现了原料、设备和人力效率的最大化。”
恒力集团是以生产涤纶长丝、化纤面料、纺织原料为主的大型现代化纺织企业集团。开沙岛上的恒力纺织新材料产业园一二期项目已经竣工投产，三期项目工业厂房开工建设100万平方米，去年完成应税销售102.29亿元，成为通州首破百亿的工业企业，成为全球领先的纺织新材料高地。今年1-5月份，完成应税销售63.4亿元，同比增长84.1%。据介绍，五接镇正全力推进恒力三期土地供应、四期土地平整，完善集宿区、学校等功能配套，力促恒力（南通）纺织新材料产业园全面投产，造就年产值超500亿元规模的“产业航母”。
向科学发展要办法，向先进地区学经验，向创造创新要出路。借助区位优势的同时，五接镇有效利用政策红利，抓紧发展机遇，除了恒力，先后引进培育深蓝航天、汉摩尼、诚信光学等一批符合产业需求的高新技术企业，聚力提升高端人才引进、特色产业培育等方面的辐射带动力。去年全年，五接镇新开工项目7个，其中，包括总投资22亿元的年产25万吨变形纤维项目、总投资21亿元10万吨级粮油泊位项目在内的20亿元以上重大项目4个。全年转化达产项目2个，盘活项目用地208亩。
精细管理，“大治理”提升营商环境
连日来，通州区五接镇安监、城管、派出所等多部门联合行动，针对交通道口、群租房和出租厂房及消防等存在安全隐患领域开展公共安全重大隐患“三清”专项行动，镇相关负责人介绍，这是五接镇通过“大治理”夯实平安根基，实现涉企隐患大起底从而提升营商环境的举措之一。
平安和谐是治理者的宏大理想，是民众的朴素追求，更是吸引市场主体安心投资、专心经营、全心发展的金字招牌。五接着力以深化简政放权放出活力和动力，以创新治理管出公平和秩序，以优化服务提升便利和品质，撬动的必是经济稳中向好、提质增效的“大成效”。
后疫情时代，五接镇不断提升治理水平，一手抓好防控下的生活秩序恢复，一手抓好发展下的高效复工复产，同步解除疫情对劳动力和资本流动等基本生产要素的约束。“桃园村出现秸秆抛河情况，请迅速到场处理”“安全生产指挥中心显示企业员工进入作业场所未佩戴安全帽，请企业相关负责人立即整改”“12345工单系统显示货车司机张先生接到五接镇天后宫村企业的送货订单，咨询需要哪些申报手续可以到五接来送货。”一条条指令从指挥中心发出……五接镇启用新镇域社会治理现代化指挥中心，持续探索数字文明下的“大治理”模式，将市监天网、国土卫士、雪亮工程等分散数据汇集，以网格化服务管理为现实依托，涵盖社会治理、安全生产等系统打造全域治理一张网，依据“顶层规划、全网打通、数据共享、智能协同”，实现信息流全方位告知、精准化推送、快速化反应，促进民意企情一线抓取、服务管理一网实现、平安稳定一格统揽。
五接镇持续推动审批服务简约易办、惠企政策精准易享、发展机会公平可及、要素获取便利快捷，充分激发市场主体活力，秉承“就近可办、一窗受理、集中办理、一站办结”理念，实施为民服务中心标准化建设，通过“统一窗口、统一标准、统一服务”的模式，将与公民、法人或其他组织生产生活密切相关的行政权力和公共服务事项，全部纳入为民服务中心集中受理、办理，推动公安、市监、供水、通讯等部门进驻，打造政务服务超市，逐步实现为民为企服务的力量大整合，全面提升基层政务服务承接能力。2021年，该镇创成省级信访“人民满意窗口”。今年，五接正围绕打造省级“15分钟医保服务圈”示范点，积极创建“皆为民”政务服务品牌，进一步构建便捷、高效、优质、规范的镇村政务服务体系。
企业来了，项目开工了，外来流动人口增多了，矛盾纠纷隐患就随之而来了。五接镇始终坚持将法治思维和法治方式作为逻辑起点，把“事要解决”作为出发点和落脚点，推动关口前移、重心下移，加大涉企矛盾纠纷常态化排查和化解力度，以“劳动保障、人民调解、法律咨询与援助”滚动对接模式，畅通诉求反映和司法解决渠道，将“法、理、情”三方面紧密结合，以柔性方式化解各类涉企矛盾，打造和谐稳定的法治化营商环境。
优环境、聚商机，共发展、赢未来。规上工业应税销售、规上工业总产值、服务业应税销售增幅均超25%，一般公共预算收入增长40%，主要经济指标总量和增幅位于通州区前列……虽然受到了疫情的影响，但是五接镇领导班子对于完成今年的相关经济发展目标依旧充满信心。
“放眼长江两岸，我们选择常熟海虞镇作为比学赶超对象。海虞镇是2021年全国千强镇第96位，我们目标是‘十四五’期间，对标海虞，产出率上赶超，总量上迫近。”孙伟俊表示，担责任、始成长，尽责任、方进步，五接将全力争当“跨江争雄”排头兵，开拓进取、勇毅前行，以干部的辛苦指数换取群众幸福指数，奋力打造南通市的民生幸福典范。
·黄艳鸣 肖燕·
本版图片由五接镇镇政府提供
