□鹰 远

南通是著名的长寿之乡。目前南通60周岁以上户籍老年人口达231.87万，其中90%的老人选择居家社区养老。如何让老年人在家门口安享晚年？《江海晚报》记者近日获悉，南通市民政局等13部门联合出台《南通市居家社区养老服务能力提升三年行动实施方案（2022—2024）》（简称“《方案》”），通过一系列举措，持续推动居家社区养老服务拓面、提质、增效，努力让广大老年人享有“身边、家边、周边”的高质量居家社区养老服务。

随着《方案》的发布，也标志着南通按下了居家社区养老“快进键”。显然，持续推动居家社区养老服务提质增效，值得期待。

居家养老服务，是以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医、娱乐休闲等综合性的日间照料服务。这种在“社区服务支持下的居家养老”，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式，集中了传统家庭养老与机构养老两方面的优点，不仅解决了传统家庭养老服务不足的难题，也大大减轻了老年人及家庭的经济负担；不仅满足了老年人的“恋家”情结，解决其在养老院亲情淡泊的问题，还节省了养老的福利资金投入，是适应我国当前情况的社会养老新模式。

当前，我国已经进入人口老龄化社会，人口老龄化程度不断增高，增速在加快，养老问题不容忽视。让老年人生活得安心、舒心、顺心，始终是老龄事业的发展目标。正如《方案》明确，到2023年年底，我市每个城市街道配建一家综合性养老服务中心，为老人提供一站式养老服务，在辖区内形成“15分钟养老服务圈”。目前，南通已投入运营1925个城乡社区居家养老服务站，为老年人提供助餐、文化活动等服务。同时，我市将持续拓展居家养老服务功能，2024年年底前，每个城乡社区养老服务站均可提供日间照料、健康管理、文体活动、日常应急等服务。

与南通一样，近年来全国各地不断完善顶层设计，出台关于加快发展养老服务业系列文件，搭建起养老服务业发展政策框架，积极推进居家和社区养老服务试点、医养结合试点，推进养老服务业供给侧结构性改革、养老院的公办民营改革，推出财政补贴、税费减免等扶持政策，加快构建多元养老服务体系，支持养老服务骨干网建设，支持连锁化、综合化、品牌化运营，夯实养老服务网络，为居家社区养老服务赋能。但也要看到，目前还有一些地区还未形成较为完善的居家养老服务运行体系。比如，要重点发展社区嵌入式、分布式、小型化养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，提供更高水准的个性化服务。又如，当前随着养老基础设施不断完善，老人们在物质层面的“老有所养”得到了基本保障，但生活陪伴、健康管理、精神慰藉、幸福安康、互联网和物联网服务等问题日益凸显。如何让老人享受高质量、有尊严、体面的晚年生活，成为养老获得基本保障、生活达到全面小康之后一个亟须提上日程的新考题。

因此，要加快推进养老服务业“放管服”改革，促进养老服务均等化进程。要认真落实好《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放宽准入条件，鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量兴办养老机构，建立起一个能为老年人提供生活照料、家政服务、精神关怀、健康管理、养生文化、紧急救援、互联网、物联网服务等延伸服务的智慧居家养老服务体系，更好地助力社区居家养老服务工作，不断满足老年人全方位需求，提升老年人的幸福指数。