近年来，南通法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，秉持矛盾“全周期管理”理念，聚焦源头预防、前端化解、实质解纷、后期修复等重点环节，加快构建矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将更多矛盾纠纷止于未发、解于未诉，从源头上减少诉讼增量。今年以来，南通两级法院已有1095名干警通过“进网格”工作进行法治宣传1331次，参与矛盾纠纷源头处理20417件次。

“示范判决+行业参考”

撬动批量纠纷多元化解

“法官，请放心，其余100多户业主的逾期交房违约金我们公司也会按照生效裁判的思路进行偿付，真心感谢法院替我们解决了一个大难题啊！”如皋某房地产开发商的诉讼代表人激动地说道。

这是位于如皋市如城街道的某地块，规划的200多套房产一售而空。但因受疫情影响，无法按照约定如期交付，延期5个月拿房后，19户业主集体诉至如皋法院，要求开发公司给付逾期交房期间的违约金。

面对一涌而入的案件，如皋法院主动沟通：“建议先选择一个具有代表性的案件进行处理，这样更有利于其他纠纷的参考解决。”首个案件很快进入诉讼程序，由于分歧较大，双方未能达成一致意见。承办法官在商请如皋市建筑业协会、如皋市房地产行业协会、住建局等行业协会和建筑主管部门的意见后，依法认定疫情影响因素导致的逾期交房免责期为4个月。一审判决后经上诉，南通中院维持原判。

有了这一示范判决的“样本”，2022年5月20日，好消息传来：“法官，我们同意按照4个月的免责期处理纠纷。”其余18名业主很快达成了调解协议。

一件案件案结事了，18件同源纠纷随之成功调解，剩余的百件待诉纠纷也拿到一份“参考答案”。南通法院走出的这条“判决-调解-预防”多元解纷路径，为诉源治理注入强力一针，有力地将群体性纠纷“破堵为疏”。

“线上喊话+线下服务”

把纠纷消解在思想源头

“遇上疫情婚礼取消了，预交的桌席定金能退吗？车停在小区被砸了怎么办？网购开箱不支持退货，‘假一赔十’不算数怎么办？”对于生活中的法律难题，南通中院通过公众号、官方微博以典型案例、法官说法等方式，讲明案情，释明法理，辨明人情。“对跟群众日常生活关系比较密切的案例，我们还通过短视频来进行短平快的宣传，以生动的形式广而告之。”南通中院立案庭副庭长陆久斌介绍道。

除了“线上喊话”，南通法院推出的“线下服务”套餐也是精彩纷呈。法治副校长进校园、老法官志愿团队进社区、“超强法官团”基层宣讲、“百千活动”之送法进企业等，以“摸底调研—提炼需求—精准推送—长效长管”四步工作法，助力企业、群众增强法治思维、提升法律素养，避免普法输出“脱靶”，营造良好法治氛围。

日前，通州法院兴仁法庭在西亭镇草庙村就一起赡养纠纷开展了一场巡回审判，该案当场判决。这次巡回审判吸引了大批村民旁听，成为了一堂“家门口”的生动法治教育课。

庭审结束，承办法官趁热打铁献上了一场热乎的法治宣讲，结合民法典和老年人权益保障相关法律法规，对赡养、抚养等问题进行了现场解答，这一“巡回审判+”的模式，让普法宣传有了更浓烈的辐射效应。

“主动出击+多方联动”

合力破解纠纷难题

近日，启东法院联合启东检察院、启东法律援助中心和启东市惠萍镇政府，成功解决了一起拖欠农民工工资劳务纠纷案件，有力维护了工人们的合法权益，取得了良好的社会效果。

2021年4月至2022年1月，启东市某合作社租用启东市惠萍镇某村土地进行对虾养殖，期间由合作社合伙人雇请陆某等33位村民从事虾塘修理工作。然而，修理工作结束后，村民们却没有拿到应得的报酬，于是引发纠纷。

纠纷发生后，惠萍镇政府司法办及时召集双方调解，由合伙人出具相应的欠条。后经多次催要，均未果。启东市法律援助中心得知该情况，立即为村民们安排法律援助律师。同时，启东检察院出具支持起诉书，决定支持陆某等 33人提起诉讼。

启东法院受理该案后，及时选派经验丰富的调解员进行调解，并组织速裁团队予以现场指导，经过不懈努力，双方最终达成调解协议，经司法确认合法有效。至此，该起群体性劳务纠纷得到圆满解决。

“当地政府干部、市法律援助中心、检察院分别做了很多工作，法院有责任接通这最后一公里。”启东法院立案庭庭长孙驾飞表示，“对矛盾纠纷的化解，既要坚持发挥多元解纷第一层‘过滤网’作用，也要强化司法‘最后一道防线’的兜底效果，努力打造‘非诉机制在前，司法诉讼断后’的解纷流程。”

目前，南通已有385名调解员、42家调解组织入驻调解平台，今年上半年共有10805件案件成功调解，矛盾纠纷分流率达82%。

“要持续推进‘诉源治理减量工程’，加快构建矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，从源头上减少诉讼增量。”7月15日，南通中院召开全市法院院长座谈会，院党组书记、院长刘坤强调，要纵深推进金融、劳动争议、建设工程等类型化诉调对接，用足用好“总对总”调解资源库，形成以行业或企业内部消化为主、行业专业调解或仲裁为辅、诉讼托底的源头治理模式。·王萌·