□顾德山
势，是一切事物力量所表现出的趋向、来势，是让人从起点抵达终点的机遇、手段。
势，历来是兵家所看重的第一要素。兵家如此，商家亦然。工厂企业界如此，地方决策管理层亦然。
回望建国以来南通工业经济发展历程，紧扣一个“势”字，前60年经过五个阶段：乘势而起，初解放到“大跃进”；逆势而为，“文化大革命”十年；谋势而进，1984年赶上沿海城市对外开放头班车；蓄势而发，上世纪90年代企业市场化改革走在全省乃至全国前列；借势而上，从拥江揽海到新世纪江海联动沿海开发。当跨进21世纪第二个十年后，江海儿女多少代人翘首以盼,所临机遇接踵而至、所明来势密集叠加，真是千载难逢、万分荣幸！
这机遇这来势，有源自党中央的指引与关爱，来自国家以及省里的决策与规划，也有来自大都市上海及周边兄弟城市的传经与携手，还有出自南通地方决策管理层的见势与把握，出自广大职工群众和工程科技人员的智慧与创造。一言以蔽之，2012年11月8日召开的党的十八大开启了中国特色社会主义新时代，指明了中国改革开放和经济建设的大趋势、新时机。这股强劲东风，吹暖了神州大地，更吹沸了江东一隅！聚势而兴，澎湃拓海优江新动能，已然成为南通工业近十年发展的主旋律。
第一节 推动转型升级，高起点迈上新征程
市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，引领工业经济战线广大干部职工，以推进供给侧结构性改革为动力，以“3+3+N”重点产业培育为抓手，一着不让稳增长、攻项目、抓创新，奋力推进高质量发展走在前列。市领导反复强调：全市工业经济迈进“十二五”，实际上已经进入加快转型跨越发展新阶段，要认真落实《南通市“十二五”工业转型发展规划》，做到“好上加好，能快则快”，推动产业结构迈向中高端，打造工业经济升级版。
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聚势而兴：澎湃拓海优江新动能
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一、从创办金融超市到助推企业上市，走进资本市场直接融资
进入“十二五”，面对外需萎缩、内需低迷等外部因素制约与企业自身效益下滑的双重压力，全市工业经济发展进入了新常态，尤其是资金紧张成为突出矛盾。市经济和信息化委员会会同市中小企业局、市民发办，为企业与银行牵线搭桥。2009年8月8日在全省首创金融超市，创办一年就为646家企业解决贷款28.84亿元，深得双方好评。接着，主办方还不断拓展连锁超市等模式。与此同时，一些企业努力争取通过新三板、短融、中票等手段直接从资本市场获得资金，以减少对银行的过度依赖。
近几年来，市地方金融监管局先后制定出台了鼓励企业直接融资的政策措施，建立了上市联席会议机制和服务拟上市企业“白名单”制度。牵头举办培训活动50余场，受训超万人次，不断提升南通企业对接多层次资本市场的能力。南通注重加强与江苏证监局、沪深交易所、全国股转系统等建立战略合作，在全省率先成立了江苏省股权交易中心南通分中心、长三角资本市场服务基地南通分中心、上交所资本市场服务南通基地和深交所南通路演中心。持续打造“金融顾问百企行”“江海创投行”等品牌，服务企业超1000家次，累计引入股投创投资金82.1亿元。“十二五”期间，全市新增上市公司11家，其中制造业上市公司7家。上市公司共发生29个股权融资项目，募集资金336.72亿元。上市公司股权融资募集资金中，有210.15亿元流向制造业，占总量的62.41%。市金融监管局还会同有关部门帮助督促上市企业做好融资到手后的下半篇文章，深耕主业，聚力创新。涌现出国内光通信龙头企业的中天科技、世界封测企业前六强的通富微电等一批明星企业。具有较强影响力的南通板块基本成型。
“十三五”期间，南通制造业上市公司和新三板公司新增股权融资超600亿元，有力支撑了地方工业发展。上市公司及新三板挂牌公司年纳税规模平均超60亿元，占比超过全市税收的10%，成为地方财力的重要收入来源。2021年至2022年上半年全市新增上市公司13家，其中境内12家、境外1家。全市上市公司共发生17个股权融资项目，募集资金120.08亿元，上市公司股权融资募集资金中，有105.57亿元流向制造业，占总量的87.91%。
二、拓宽平台做大企业，发挥集聚集约效应
2012年7月，经国务院批准海安经济开发区升格，成为江苏长江以北第一家落户县域的国家级开发区。随后，如皋、海门开发区和南通高新区相继升格为国家级开发区、高新区。南通综合保税区、国家级跨境电商综合试验区也获准设立。至此，南通拥有国家级开发开放园区6个，跨江跨国（境）合作园区15个，新增省级开发区（高新区）5个总数达11个。洋口港、启东港获批一类开放口岸并通过验收。国家一类开放口岸达5个。境外投资遍及“一带一路”沿线52个国家和地区，中欧班列实现双向运行。外资、外经、外贸屡创历史新高，稳居全省前列。以打造特色产业基地和特色区中园为抓手，放大产业优势。创建船舶海工、现代家纺2个国家新型工业化产业示范基地以及42个省、市级特色产业基地，打造了新的增长极。着力优化空间格局，推动了可持续发展。
强化产业配套对接，支持企业加强与国内知名企业和跨国公司在产业龙头项目、产业链延伸等方面合作。例如，中天科技从电缆线缆向光纤、预制棒转型，目前又涉足光伏、新型锂电池生产和储能系统研发领域。江苏综艺集团从纺织行业不断向电子信息、软件、光伏以及股权投资领域拓展。中远船务全面进军海洋工程装备制造领域，自行设计并成功建造了世界最先进的首座圆筒型超深水海洋钻探储油平台等一大批高端海工产品，成为中国海洋工程装备制造业的领军者。
各级工业主管部门和国有资产经营公司认真贯彻市政府《南通市支持实体经济发展做大做强企业规模三年行动计划（2013-2015）》，一着不让做强做优做大企业。至2015年，全市规模以上工业企业达5062家，其中亿元以上企业2317家，比“十一五”末增加854家，增幅达58.4%；10亿元以上工业企业239家，比“十一五”末增加152家，翻了三倍。以百亿级、50亿级、30亿级企业为引领，10亿元以上企业为支撑，亿元级企业为骨干的企业格局基本形成。
三、专注培育专精特新“小巨人”，抢占技术和市场制高点
南通在拓宽平台做大企业同时，注重培育专精特新“小巨人”企业，持续激发小型企业、民营企业内生活力。在产业导向方面，选择属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料产品和产业技术基础，以及省内外、国内外先进制造业集群和重点产业链中的企业和产品，进入培育库加以扶植。市工信局以及县（市、区）工业和科技主管部门，协助企业多渠道解决多方面困难。由于后备企业长期专注主业、成长性好，创新能力逐步增强，在地方乃至更宽领域，增强了产业链供应链安全性可靠性。例如，南通在工信部自2019年开始首次公布的国家级专精特新“小巨人”企业名单中，如皋就有星球石墨、万达特种轴承、明德玩具3家企业入选，事迹引人注目。“万达特种轴承”一直实施专业化、精益化、特殊化、差异化战略，自1989年率先研发生产叉车门架滚动轴承填补国内空白以来，始终专注这一细分行业，深耕细作30年，终于形成核心竞争力。如今，世界20强叉车企业都装上了万达轴承。明德玩具专注地垫10多年，将一张不起眼的地垫，做出了拥有阻燃、抗菌等多种特殊功能的拳头产品。星球石墨埋头石墨设备制造30多年，将简单的石墨配件组合成技术含量更高的系统设备。截至2021年，全市有27家企业入选国家级专精特新“小巨人”榜单，企业数排名全省第五。
四、国内首创企业设立首席质量官机制，增强企业核心竞争力
南通不满足于荣获全国首批消灭无标单位称号，于2009年在全市14个行业的龙头企业中试行首席质量官制度。出台全国首个《首席质量官暂行管理办法》，探索构建了完善一个机制、设立一个基金等“六个一”的新型质量管理体系。这一做法被写入《国务院办公厅贯彻落实质量发展纲要年度行动计划》。
2014年被命名为全国质量强市示范市。2016年获年度质量之光魅力城市。2018年，南通成立了由市委书记、市长为双组长的质量发展委员会，出台了《质量提升行动实施方案》，开展了质量管理体系升级版认证，颁发了首张证书。2020年，南通设立首席质量官市长奖，颁布实施质量促进条例，并把首席质量官制度作为其中重要内容。2020年9月1日，全国首次首席质量官大会在南通召开，线下线上近万名首席质量官碰撞智慧火花。这意味着南通的创举已经加速走向全国。
南通首席质量官制度紧紧抓住企业质量第一人这一关键少数，坚持政府倡导、部门推进、企业主导、社会参与。经过11年探索完善，至2020年9月全市累计发展首席质量官5000余人，规模以上企业实现全覆盖。中天科技在南通最早制定《质量管理运行条例》，并设立质量基金激励有突出贡献的车间和个人，使质量意识融入企业基因。公司业绩持续攀升，获得全国质量奖、江苏省省长质量奖。鑫缘集团从栽桑养蚕到织造制被再到售后服务，全产业链各环节都设立了首席质量官岗位。公司桑蚕丝、真丝绸、蚕丝被3个产品荣获中国名牌产品，“鑫缘”商标获中国驰名商标。以基于提升茧丝绸产业化经营核心竞争力的管理模式获中国质量奖提名奖。
南通还注重推动首席质量官制度向小微企业、个体工商户延伸，在全国首创“质量合作社”模式，实施产品检验检测、产品标准和标识、建立首席质量官、品牌发展建设、质量信用建设、执法监督等“六统一”，逐步形成行业和板块质量共同提升的良好氛围，进一步夯实质量强市的根基。首席质量官制度的建立和完善带动了南通质量强市战略的高质量实施。一大批企业建立了品牌发展规划和知识产权保护体系，品牌建设、文化建设取得显著成效。全市拥有驰名商标70件、地理标志40件，万人发明专利拥有量达到30.03件，形成17家全国“单打冠军”或“隐形冠军”，拥有鲁班奖110个，位居全国地级市首位。2014年获批全国质量强市示范城市。截至目前，2个组织获中国质量奖提名奖。7个组织获江苏省省长质量奖。
五、加快互联网建设，为制造业转型升级赋能
2012年南通被选为全国创新型试点城市、2013年被选为国家第二批智慧城市试点市以来，经过三年努力，共落户智慧城市项目131个，一批知名ICT企业正式进驻。通过实施“光速南通”“无线南通”工程，全市互联网城域网出口带宽提高至1774G，是2012年末的5.5倍。电子商务异军突起，2014年交易额达840亿元。罗莱家纺、微纺电子商务项目获批工信部电子商务集成创新试点项目，中国家纺电子商务服务中心正式挂牌。由于智慧城市建设成效明显，2016年喜获“中欧绿色和智慧城市先行奖”。
南通于2018年制定出台《南通市发展工业互联网，推进企业上云三年行动计划》，展开了强化网络、打造平台、安全防护、培育体系和应用示范五大行动，加快推进工业互联网建设发展。由市经信委牵头，会同有关部门设计制作的5G与工业互联网完善融合的协同设计、云化机器人等十大应用场景，旨在催生全新行业应用场景和工业生态体系，被广大企业和许多参观者誉为工业革命的又一次“新基建”。积极探索“政府支持、国资参与、产业龙头主导、专业公司运营”的思路，部署建设国家工业互联网标识解析二级节点（南通）。据中国信息通信研究院通报，至2020年底，南通节点累计解析量位居全国第三。
近年来，依托工业互联网平台带动企业内部各个环节数字化水平提高，加快制造向“智造”转型升级的主要途径：
一、标杆示范。国家工信部公布的2021年140个工业互联网平台创新领航应用案例名单中，南通有罗莱生活科技股份有限公司的“基于工业互联网的家纺生产智能工厂创新应用”和中天科技光纤有限公司的“工业互联网标识解析集成创新应用”2个案例入选。中远海运学习对照示范案例，分步推进智能改造，被工信部认定为船舶行业智能制造试点示范项目，被省工信厅认定为江苏省工业互联网标杆工厂。
二、千企询访。市工信局邀请高校、科研院所、服务机构的信息化专家，从2019年开始连续3年开展免费咨询，深入782家企业，为每家企业出具诊断报告。2021年10月，以“信息化引领产业链高质量发展”为专题，结合市挂钩联系优势产业链和行业细分领域工作，组织18个现场服务小组逐一走访，形成了449条赋能建议和186份诊断报告。结合企业MES系统建设，打通系统之间接口，有效避免了生产建设过程中资源浪费。
三、外引内育。市工信局连续3年面向全国征集工业互联网及智能制造服务资源池单位，按6个类别整合资源，培育出一批技术实力雄厚、服务能力优秀的工业互联网建设、服务机构。
四、政策引导。2021年，市政府出台两份文件，明确未来三年南通以智改数转为抓手，全面促进制造业高质量发展路线图。当年，就有1家企业入选工信部新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，市开发区获省互联网+先进制造业基地称号，新增“两化融合”贯标企业126家，省工业电商重点平台1家，工业电商应用示范企业5家。至年底累计建成省级上云企业811家，其中三星级企业572家。
由于采取上述具有前瞻性、开拓性、牵动性的举措，有的立竿见影，有的逐步见效，有的不断完善，总之都在不同程度上推动了产业竞争力和区域影响力同步并进，质量和效益持续攀升。“十二五“期末实现地区生产总值6148.4亿元，五年增长69.7%，居全国地级市第8位。规模以上工业总产值1.38万亿元，五年增长83.9%。新兴产业产值4552亿元，五年增长195%，占规模以上工业比重达33.1%，比2010年提高11.5个百分点。苏中新一轮发展领头雁地位逐步显现。 （待续）
