8月1日一大早，狼山镇街道军山社区的微网格员小朱带着城管、物业服务社工作人员，就居民反映的底楼私搭乱建问题上门开展工作。“现在小区里有什么事情直接找网格员就行，昨天打的电话，今天社区、城管、物业就来解决问题了，真方便。”家住新港花苑55幢的钱大妈说。

今年以来，崇川区在狼山镇街道试点探索“党旗红+执法蓝”基层综合执法新举措，以狼山镇街道规模最大的拆迁安置小区——新港花苑为试点，建立“综合执法+红色物业服务社”的基层治理新机制，执法效能不断提升。

聚民意，“执法蓝”有“心温度”

新港花苑共有居民住宅楼81幢、楼道282个，共计3472户12000多居民，小区内含一个幼儿园、一条商业街。狼山镇街道作为崇川区首批试点之一，注册成立公益自治组织——物业服务社，建立独立支部，功能体系接入综合执法整体架构。

物业服务社设置了“民意箱”，开通社区居民意见上传平台，线上线下收集居民在基层治理中的问题，街道指挥中心根据12345、啄木鸟等平台直接下达到综合执法队伍，做到民意直达，服务直送。

物业服务社还整合辖区党员、居民、志愿者、“五老”人员等力量，共同参与小区综合执法，面对“老大难”问题或执法对象拒不配合的情况，物业服务社自治力量参与调和，将柔性执法与群众调解结合起来，让综合执法得到民意支撑。

家住新港花苑18幢的周大爷经常在小区大门口贩卖蔬菜，造成早高峰拥堵，赶着上班的居民多次反映该问题，城管、物业曾几次劝阻，但收效甚微。经了解，周大爷并非因为经济原因摆摊，而是子女不在身边，不想闲在家里。于是社区组织邻里志愿者对其子女开展思想工作，妥善解决了问题。

聚合力，“执法蓝”有“新导向”

新港中心路商业街共有商户200余家，私搭乱建、出店经营、环境脏乱差、停车无秩序等问题曾经是这条商业街的常态，曾经的物业公司束手无策，社区有心无力，综合执法困难重重。“综合执法+红色物业服务社”整合多方力量，对商业街的不文明现象进行了多次集中整治。现在的中心路商业街秩序井然、经营规范，受到居民好评。

在小区治理中，现有网格办、居委会、物业公司、邻里和谐促进会等多个管理自治类组织，难免出现九龙治水情况，物业服务社法人由社区党委书记担任，牵头整合所有组织力量，建立“红色物业”周例会工作机制，实现“1+4+N”联动，即“红色物业项目组+社干、物业、邻里支部、社团骨干+综合执法队伍”。

与此同时，物业服务社党支部建立“大家事大家管议事会”平台，按照业主提交、支部召集、意见征求、落实方案四个环节，集聚社区骨干、综合执法队伍等多方力量，建立“事前参与+事中介入+事后跟踪”运行机制，实现多方共同参与治理。

物业服务社党支部还加强与网格党支部扁平化互动，街道加强指挥中心与基层网格衔接功能，发挥“铁脚板+网格化+指挥中心”的覆盖优势，以“一格一群，一户一人”为标准建立微网格群，配齐微网格员力量，为信息摸排开辟“新通道”，实现“动态全掌握，服务无遗漏，管理无缝隙”，为综合执法提供第一手信息支撑。

聚智慧，“执法蓝”有“芯动力”

新港花苑围绕“大数据+指挥中心+综合执法队伍”改革方向，依托物业服务社，以智慧手段，推动执法能力提升。

“理论互联”找准弱点。物业服务社定期汇总梳理物业重难点问题清单，与分片包干执法人员分析业务短板，有针对性地制定“学习清单”，依托社区党员干部远程教育平台，设置“党课开讲”“网络学堂”“执法讲学”等菜单内容，共同提升管理服务能力。

“信息互联”找准痛点。新港中心路商业街毗邻啬园国测点，街道综合行政执法局为每家烧烤餐饮店安装油烟监测仪，实时收集物联信息，当排放的油烟浓度、颗粒物浓度等指标超标后，指挥中心接收到预警信息后第一时间安排执法人员处置。物业服务社组织物业力量配合，做好日常提醒督促，确保商户落实到位。

“共治互联”找准堵点。建立社区信息化服务平台，形成“线上收集－前台派单－后台处理－网格督办－综合执法－居民评价”的闭环管理模式，群众可以随时随地线上参与小区建设，根据问题难易程度，限时反馈处理结果，有效提升了综合执法水平和接诉即办的服务效能。

·缪通 黄亮·