一部《认罪认罚从宽法治宣传片》，让“零口供”的“黄金大盗”放下思想包袱，主动提出“见检察官”。这不是刑侦剧里的桥段，而是真实发生在我市检察机关的办案过程中。今年，我市认罪认罚从宽制度案件适用率89.62%，被告人服判率98.98%，认罪认罚案件辩护人和值班律师参与率100%，制度效用得到充分发挥。

认罪要自愿，悔罪要真诚

在一起网络荐股诈骗中，37万元非法所得全部追缴到位，检察官春风化雨式释法说理功不可没。崇川区检察院承办检察官通过主动向各被告人开示证据，让他们对检察机关公正透明办案口服心服。见被告人心理防线有所松动，检察官趁热打铁，继续宣传认罪认罚从宽制度。

最终，获得非法所得最多的雷某首先筹齐10多万元，并第一时间通知承办检察官。同一天，其余四名被告人均凑齐钱款。这样，5人共计37万余元非法所得全额上缴财政专门司法账户，5人也在值班律师的见证下，签署了认罪认罚具结书。

“所有认罪认罚必须建立在犯罪嫌疑人自愿的基础上，这是立法本意，也是我们工作的目标。”市检察院党组副书记、副检察长李宁介绍，为吃透立法精神，两级检察院组织全体干警认真学习相关司法解释和各项配套规定。

而让被告人从内心了解认同，才能真正推动这项刑事诉讼制度落地生根。如皋、海安、崇川等地检察机关，都在看守所等场所反复播放《认罪认罚法治宣传片》等音视频资料，效果明显。一些“抵死不认”的犯罪嫌疑人主动认罪，一批久攻不下的案件成功结案，诉讼效率得到提升。

宽严相济必须坚守法律底线

随着认罪认罚从宽制度全面推广，极少数被告人在审查起诉阶段签了认罪认罚具结书，判决后却“反悔”。如何保证认罪认罚从宽制度在运行中不偏不倚体现立法精神？坚守法律底线是唯一选择。

海门区检察院在办理一起盗窃案时，审查起诉阶段被告人黄某某表示自愿认罪认罚，并在值班律师见证下签署具结书。法院采纳检察机关指控意见，判处黄某某有期徒刑十一个月，并处罚金人民币六千元。接到判决后，黄某某却以量刑过重为由提出上诉。

“在证据没有发生任何变化的情况下，被告人以认罪认罚形式换取较轻刑罚，再利用‘上诉不加刑原则’提起上诉，认罪动机不纯。”案件承办人认为，被告人已不适用认罪认罚从宽处理制度。海门区检察院依法提出抗诉，市检支持抗诉，建议增加刑期三个月。法院在二审判决中采纳了抗诉意见，依法增加有期徒刑三个月。

此类现象很快引起注意，检察机关针对被告人“反悔”专门建章立制。全市两级检察院健全完善与法院、看守所常态联系机制，及时掌握认罪认罚被告人上诉情况，对被告人无正当理由上诉的，依法合理提起抗诉，坚决维护制度严肃性。

推动社会治理，需要大格局

“用好用足这项制度，放大办案效果，这是更高层次的目标。”在市检察院党组书记、检察长恽爱民看来，用认罪认罚从宽制度推动社会治理，检察机关应有大格局、展现大智慧。

在高某某涉嫌交通肇事案中，考虑到高某某为民营企业负责人，且有自首行为，自愿认罪认罚。为减少对企业正常生产经营活动的影响，如东县检察院拟对其作不起诉处理，并召开公开听证会，充分听取社会各界的意见。最终，该院在全面审查事实、综合听证员意见基础上，依法对高某某作出相对不起诉决定。“检察机关对民营企业和经营者坚持慎捕慎诉，充分利用认罪认罚从宽制度为民营企业健康发展提供法治容错空间。”来自当地某知名企业的人大代表表示，这样的听证会，给了民营企业“重生”的机会。

下一步，两级检察机关将持续优化认罪认罚从宽制度适用，依托侦查监督与协作配合机制，推进刑事案件繁简分流，提升诉讼效率；进一步规范认罪认罚工作，通过案例释法说理，传递司法理念；加大宣传引导，扩大认罪认罚从宽制度影响力，打造南通特色亮点品牌。 本报记者 何家玉