本报记者 毛雨森 顾雨 魏一凡

张小平，女，1953年10月生，汉族，江苏泰兴人。1970年3月参加工作，1973年6月加入中国共产党。曾任通棉二厂党委书记，南通市委常委、南通经济技术开发区管委会主任、党工委书记，南通市委常委、副市长，南通市委常委、宣传部部长，南通市人大常委会党组副书记、人大常委会副主任。现任南通市张謇研究中心干事会会长。中国共产党第十四次全国代表大会代表。

采访张小平，她首先向我们展示了一张题为《珍贵时刻》的照片。画面上，邓小平正挥手向出席中国共产党第十四次全国代表大会的代表致意。“我去北京开会前向别人借了个傻瓜相机带在身边。”张小平回忆，“1992年10月19日，与会的全体代表合影，我因为个子较高，和女排的孙晋芳站在后面最高的一排，正好从高处拍到了这张珍贵的照片。”

事实上，这也是张小平一生中的“珍贵时刻”。时任通棉二厂党委书记的张小平，是一位从普通工人成长起来的企业负责人，能够出席党的十四大，不光是一种荣誉，更让她意识到自己所肩负的责任和使命。

努力学技术，二厂经历终身受益

1970年3月，17岁的张小平走进通棉二厂，被分配到电气车间，成了厂里第一批女电工之一。

进车间不久，张小平就感觉，车间里的人把技术水平高低看得很重，有技术的人受到大家尊重，便暗下决心一定要好好学技术。一个女孩子，天天背着大工具包，扛着十三档的人字梯，跟着师傅跑巡回，体力跟不上，肩上的皮都磨破了，但她咬着牙坚持下来，不叫一声苦不退缩。

在师傅的带领下，她克服种种困难，在三年学徒期中掌握了多项保养维修电动机各类电器设备的技能。张小平凭借着自己的努力，成了车间里技术熟练、工作积极的“好苗子”，20岁时光荣加入了中国共产党。

1976年，张小平担任厂团委干事、团委副书记，后担任团委书记，她以具有吸引力的团组织活动带动和影响厂里的年轻人，经常性地开展集训学习、操作练兵、技能比武等活动，努力营造各车间之间互帮互助、良性竞争的工作氛围，厂里涌现了许多年轻的操作能手和先进模范，为促进提升企业管理水平和产品质量作出了贡献。

张小平在工作之余也不忘提升自己，自1983年起，在厂领导的支持鼓励下，攻读江苏省高等教育自学考试党政管理专业。期间，她抓紧利用空余时间坚持自学，经三年苦读，以12门科目优良的成绩毕业。后来，她又考入南京大学、省委党校研究生班学习并毕业。

回想当年的情景，张小平说：“很庆幸我能成为二厂人，二厂管理严格、厂风优良、人人奋发上进，能在这样的环境里成长，这段经历让我终身受益。”

1990年，张小平担任通棉二厂党委书记，她在全厂倡导推行党代表常任制，探索以党组织的组织行为参与企业重大决策的新途径，将企业党政年度工作在党代表会上通报，以此统一思想、统一步调，让党员代表将履行义务与行使权利结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，通棉二厂成为江苏省委组织部党建工作点，还被评为“全国先进基层党组织”和“全国优秀思想政治工作单位”。

壮士断腕，探索改革发展之路

有一件事让张小平感触颇深。在她出席十四大期间，时任纺织工业部部长吴文英专门在北京的贵宾楼设宴招待纺织行业的党代表，与他们探讨中国纺织企业如何应对挑战走改革开放的发展之路。

事实上，通棉二厂是全国纺织最先尝试对外开放的企业。早在1962年，通棉二厂已被评为全国第二家纺织行业出口免检企业。1979年1月，通棉二厂承担了纺织工业部和外贸部共同牵头与美国国际织物公司洽谈的以来料加工形式吸引外资的补偿贸易项目。通棉二厂从谈判、征地开始，直至工程完工投产，历时三年不到，建成一座中型现代化年产2400万码坯布的外贸基地，通棉二厂生产能力扩大一倍，引进了世界先进纺织技术，为国家年创汇720万美元，年创利480万美元，还贷后，年创利还要翻一番。这一开全国纺织行业风气之先的尝试，告诉所有人改革开放的重要性。

然而随着国际经济形势的发展变化，我国的经济体制已经不适应企业发展的要求。通棉二厂领导在认真学习党的十四大报告精神及有关方针政策的基础上，仔细分析全国纺织行业面临的各种尖锐矛盾，最后形成共识：必须从解决产权制度入手，高起点、大力度、全方位进行综合改革。这一基本思路得到市委、市政府的批准，确定通棉二厂为全市综合改革10家重点企业之一。

“当时下决心改革，真的有一种壮士断腕的感觉。但形势逼着我们非改不可，必须走市场经济的道路。”张小平说。

1993年3月5日，通棉二厂召开党员代表大会，拉开了企业改革的序幕。时任厂党委书记的张小平以企业综合改革为主题，在党员代表中进行动员。紧接着，厂长高春和又在全厂职工代表大会上做了动员。他们从市场经济的特征、纺织行业的发展走向，说到本企业的现状，强调不改革企业不仅将丧失全部优势，甚至会在激烈的市场竞争中无法生存；这场改革，不是小改，而是大改，唯有改革才能使企业重振雄风，再创辉煌。

在市委、市政府的鼓励和大力支持下，通棉二厂在全市率先实行综合配套改革，以股份制改革为突破口，重构企业基本框架，妥善处理改革中的各种矛盾和问题，有效转化运行机制，分段有序地把企业改造成各种所有制并存的股份有限公司，使企业走上了良性循环的轨道。

走向前沿，投身招商引资主战场

1993年9月，由于工作的需要，组织上调张小平到南通市经济技术开发区工作。

开发区是改革开放的前沿阵地。张小平经过一段时间的调研分析、熟悉情况后，召开了一个大规模全区会议，要求全区上下把招商引资放在最重要的位置，明确提出“加强招商引资，全力培育经济规模”的发展理念。

张小平自己也冲在招商引资的第一线。当时，一个英国的农化项目已经谈了七年还没批下来，好不容易项目要批了，却因国家引进外资的优惠政策发生变化而搁浅。张小平觉得这样好的一个项目，放弃了实在可惜，决定再努力一把。她与当时市化工局的负责人一起跑北京，得到的答复是不可能为这样一个项目开口子。她只好在化工部附近的一家宾馆住下，在大堂里随手拿了一份报纸带回房间。正是报纸上的一则新闻，让她又看到了希望。新闻里说，国家对优质的外资项目，可以考虑优惠。张小平立即与国务院分管工作人员联系、请教，获得准确信息后，亲自赶赴省政府寻求支持，以最快的速度将有关报告送到国务院。最终，这个项目获得批准。

外引内联并举，优化营商环境，强化组织程度，提高办事效率，一系列务实高效的举措，让投资者从申办项目到基本建设、投产运营的全过程，能够高效迅捷地完成，众多有实力国内外企业纷纷来南通开发区投资兴业。1998年底，开发区开工投产的工业企业累计达245家，有22个国家和地区的外商在区内落户。

1999年，张小平调任南通市政府任分管外向型经济的副市长。围绕“以港兴城”的发展战略，张小平在广泛调研的基础上，策划举办“港洽会”，以此为抓手推动南通外向型经济的发展。“港洽会”连续举办十届，成为推动南通持续扩大开放、持续跨越发展的重要平台。

内修外宣，擦亮南通城市名片

2001年，张小平调任南通市委常委、宣传部部长。岗位变了，工作的内容也变了。围绕文明、文化、理论、舆论四大工作要素，她将工作的重点放在内修城市气质、外树城市形象上，提升南通改革开放和跨越发展的软实力。

张小平上任不久，南通市委宣传部便争取机会承办了由中宣部宣教局主办的首届“中国公民道德论坛”。

2006年，在张小平的谋划和牵线下，“江海大讲坛”应运而生，一批批专家学者陆续走上讲坛，为南通市民提供思想文化的盛宴。“江海大讲坛”也于2012年、2014年两度获得“江苏省优秀讲坛”荣誉，并加入省委宣传部“紫金讲坛联盟”。

2008年，南通获评“全国文明城市”，举城欢庆的背后，是全市各级领导干部、人民群众坚持数年的艰辛付出。早在2002年，张小平便开始着手动员创建文明城市。在她看来，文明城市是一笔巨大的无形资产和极富含金量的金字招牌。正是靠着这个理念，南通在文明城市创建道路上迈出了一个又一个坚实的脚步。短短几年时间，南通先后涌现出了“莫文隋”、江海志愿者群体、爱心邮路、无红包医院等一批叫响全国的文明典型。

“南通，连空气都充满着一股清新、文明之风！”2007年7月，时任中央文明办协调组组长李小满在南通调研时发出这样的感慨。调研组最后评价：南通在文明城市创建实践中探索走出了一条“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”的成功之路。

如今，已经69岁的张小平退休不褪色，仍然发挥着老党员的光和热，根据组织安排担任张謇研究中心干事会会长。张小平说：“我们要以张謇精神研究张謇。爱国主义和改革创新是张謇企业家精神的价值内核，其彰显出来的强烈的爱国热忱、敢为天下先的实干精神、开放的视野和系统的实践，随着时代发展，也在不断焕发出新的价值。”