做好新市民金融服务，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义。日前，中国银保监会南通监管分局联合中国人民银行南通市中心支行、南通市地方金融监督管理局制定并印发《南通市银行业保险业推进新市民金融服务实施方案》，深入贯彻落实中国银保监会、江苏银保监分局的相关文件精神，细化十大重点任务，全面推动全市银行业保险业持续扩大金融产品和服务供给，合理满足新市民在南通地区创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，优化提升金融服务的均等性和便利度，切实增强南通地区新市民的获得感、幸福感和安全感。
(一)深化金融服务体系建设。各银行机构、各保险公司成立新市民金融服务专项工作领导小组，明确牵头及责任部门，加强全行(司)统筹，结合自身特点和发展实际，制定新市民金融服务专项方案或专属举措，明确各级各部门责任，形成新市民金融服务有效体系。
(二)用好央行政策性资金。各银行机构要用足用好再贷款再贴现等央行政策性资金，使新市民充分享受政策性资金红利。各法人银行要充分发挥普惠小微支持工具的激励作用，持续加大对普惠小微市场主体，尤其是新市民群体的支持力度。
(三)提升金融产品匹配程度。结合本地实际，研判南通地区进城创业和务工人员、新就业大中专毕业生、新转业退伍军人及其父母、子女等各类群体不同需求和特点，细分服务对象和领域，通过调整已有产品、推出专属产品、优化金融服务等方式，定制南通地区新市民金融产品手册，针对性地完善新市民金融产品服务。
(四)支持就业载体发展。各银行机构要加大对吸纳新市民较多企业的信贷投放，提升小微企业首贷户拓展和信用贷款，支持吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户获得信贷资金。加强与政府主管部门对接，梳理吸纳新市民较多的重点企业、产业园区、平台经济、小微企业等，合理填补信贷空白。聚焦快递骑手、自媒体、电商运营、网约车司机等依靠平台经济的灵活就业群体，合理提高贷款可得性。
(五)加强创业金融支持。充分运用地方政府的贴息、担保、风险补偿等融资优惠政策，针对不同类型、不同创业阶段的新市民主体，提供创业小额担保贷款、大学生自主创业贷等，优化完善富民创业担保贷款机制，用好“小微贷”“苏科贷”“人才贷”等政银合作产品，满足新市民创业资金需求。加大对灵活就业主体信贷支持力度，积极承办新就业形态就业人员职业伤害保险保障试点服务，完善雇主责任保险、意外伤害保险等保险保障，扩大新市民创业就业保险保障范围。
(六)优化住房金融支持保障。支持发展保障性租赁住房，积极对接住建部门和市场主体，及时摸排金融需求，确保完成“十四五”期间全市新增保障性租赁住房不少于3万套(间)目标。强化信贷支持力度，向保障性住房自持主体提供长期、低息贷款。改进和完善住房公积金金融服务，推动地区出台灵活就业人员参加住房公积金制度，支持灵活就业人员解决基本住房需求，新市民首次购买普通住房按揭贷款享受与本地市民同等待遇。
(七)优化教育培训金融服务。鼓励加强对企业、社会各类优质资源兴办新市民职业技能培训机构的融资支持，结合地方政府职业技能培训补贴、创业贷款担保等优惠政策，依法合规对高校毕业生、农村转移劳动力等新市民重点群体就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训提供金融支持。落实国家助学贷款政策，切实帮扶家庭经济困难的新市民子女就学，加强对新市民聚集区域托育机构的金融支持。发展婴幼儿照护险、学幼险、子女升学补助金险、实习责任险等险种，为新市民子女教育抚养提供保险保障。
(八)完善健康养老金融服务。健全多层次医保体系，发展完善“医保南通保”等普惠型商业补充医疗保险，加强宣传推广，持续提升参保意识。深入推进长期护理保险制度试点，优化保障服务内容和流程，配合医保部门探索不同地区长期护理保险之间异地赔付和快速理赔，逐步解决异地退休安置人员、异地长期居住人员等新市民群体的长期护理保障需求。丰富养老金融产品，推广专属商业养老保险试点，鼓励电商、快递、网约、直播、灵活就业人员等参保。
(九)巩固优化基础金融服务。针对新市民特点设计人性化服务流程，加大配套设施投入，优化账户开立、工资发放、投保理赔等基础服务，提供多样、便捷的征信和保单查询服务。鼓励法人银行对农民工、快递骑手等新市民群体，合理减免个人借记卡的工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等费用;鼓励减免跨行异地汇款、取款手续费。支持银行机构面向特定新市民群体设计发放专属信用卡，针对新市民在进城、落户过渡阶段的差异化金融需求，合理提供消费信贷产品。
(十)提升金融宣传广度深度。通过制作通俗易懂、喜闻乐见的金融专题系列短视频、“金融扫盲贴” 图文漫画，依托手机APP、抖音等渠道推广，帮助提升新市民金融素养，挖掘有效金融需求。充分利用消保多媒体教育宣传区、金融知识图书角、金融知识宣传栏等特色教育宣传专区，常态化开展消费者权益保护、防骗反诈等教育宣传，教育引导新市民群体树立量入为出的理性消费观念，远离借贷陷阱，提高个人信息保护意识。
