□季建林
产业集群，是指某一行业内的竞争性企业以及与这些企业互动关联的合作企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业厂商和相关机构（如大学、科研机构、制定标准的机构、产业公会等）聚集在某特定地域的现象。产业集群对企业提高竞争力，特定产业的发展和国家竞争力的增强有重要作用。南通作为中国近代民族工业的发祥地、现代工业化的发端，有深厚的工业基础。改革开放后发展成为我国重要的工业城市，但产业集群发展相对滞后，企业横向没有集群、纵向没有成链。因此，产业集群建设，对于南通加快建设“一枢纽五城市”，打造全省高质量发展重要增长极，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，推动中国式现代化南通新实践开好局起好步，有着重要意义。在市第十六届人民代表大会上，市长吴新明在政府工作报告中指出，我市2023年工作任务之一，就是加快发展五大重点产业集群。
一、加快发展五大重点产业
提升船舶海工产业综合竞争能力。虽然我市船舶海工列入国家级先进制造业集群， 但产业综合实力、竞争能力和配套能力仍需提升。要加快发展总装产品，重点开发引进高技术船舶、特种船舶、高附加值主流船舶、节能环保船舶以及船用设备、港口设备等产品和技术的研发建造；加强绿色节能环保型VLCC、VLOC等产品研发，形成批量生产能力；积极进入LNG船、超大型集装箱船建造领域，加快万箱级以上超大型集装箱船的生产力优化，加强大型汽车运输船、化学品船、LPG船等产品的接单与建造，提高市场占有率。
提升家纺业产业发展水平。虽然我市高端纺织产业已列入国家级先进制造业集群，但南通没有叫得响的百亿级、千亿级纺织企业，大部分是中小企业，家纺业的发展水平需大大提升。通过叠石桥市场贸易采购方式试点，扩大家纺出口，提升南通家纺的国际市场占有率与竞争力；做精做专纺织材料产业，提升南通家纺产品的国际先进质量水平；强化棉纺织品业转型升级。引进数字化先进纺织设备，提高棉纺织装备信息化、自动化、智能化和生产效率；大力发展产业用纺织品，推进开发应用，不断满足军事、水利、交通、建筑、环保等领域需求，提高产业用纺织品的国内国际市场占有比重。
大力发展信息产业。加快电子信息制造业发展。重点开发引进智能终端及芯片，大力开发工业控制芯片等产品和技术；依托中天科技光纤等龙头骨干企业，做强光纤光缆，延伸产业链；大力发展铁基纳米磁材等新型电子材料产品，提高片式元件、敏感元件、新型机电元件、新型印刷电路板等产品的研发生产能力。
大力发展高端装备产业和新材料产业。高端装备产业发展的重点是智能成套装备、智能仪器仪表与控制系统、智能装备关键基础零部件、数控机床增材制造和智能机器人；新材料产业发展的重点是先进高分子材料和光电子信息材料，招引培育前沿新材料和金属新材料，提升壮大高性能纤维及复合材料、新型无机非金属材料和新型纺织材料。
二、加快传统产业基地建设与升级转型发展
轻工食品。强化水产品养殖及深加工能力，巩固提升如皋长寿食品和南通脆饼、新中乳腐等传统品牌。加强如皋市长寿生物科技产业园、如东县新店镇健身器材产业园、启东市电动工具产业园、崇川区轻工食品等特色产业基地建设。
精细化工。大力发展专用和特种精细化学品，包括新型纺织助剂系列产品、蛋白饲料系列产品、吡啶系列产品、醋酸系列产品、高档染料系列产品、各种功能性染料系列产品、各类高档船用涂料系列产品等。加强南通经济技术开发区化工园区、如东县洋口化工工业园、如皋港开发区化工专业园区、启东市滨江精细化工园、海门市临江新区等特色产业基地建设。
电力装备。重点发展特高压、超高压交直流高效节能变压器、全封闭组合开关等输变电成套设备，以及断路器、互感器、智能化设备、绝缘材料及设备等关键产品。加强海安光伏光电产业园、如东风电产业园、启东新能源产业园；海安变电设备制造集中区、如皋新型电力设备制造集中区、通州成套输变电设备制造集中区等特色产业基地建设。
现代建筑。建筑是南通传统产业之一，2022年建筑业总产值超万亿元。但南通建筑业主要从事房屋建设，在房地产开发领域相当于代工生产，不掌握市场主动权。吴新明市长在政府工作报告中，特别强调了支持建筑业企业改革发展、转型升级。对建筑企业等传统产业要“一保二助三促”：传统产业对于保饭碗保就业保民生保税收保市场主体意义重大，政府要尽力保住；在资金税收等方面，助其渡过难关；在重大交通项目和基础工程、拆迁安置房建设等方面，要鼓励支持本土建筑企业参与；用刮骨疗伤方法，促其转型升级为现代建筑企业。
三、培育壮大新型产业及特色基地建设
生物医药和高端医疗器械。大力发展人工肌肉、骨骼、软骨、腱、韧带、血管和皮肤，生物人工器官，人工血液等领域的工程研发和制造。加强启东市新医药、海门区生物医药、南通经济技术开发区医药健康等特色产业基地建设。
航天航空装备。积极参与国产大飞机、支线客机研制及产业化，重点研制中小型飞机、无人驾驶飞机等整装制造和飞机维修改装。加强南通高新区、苏通园区、通州湾示范区、海门航空装备产业园、启东市江海产业园等特色、产业基地建设。
节能环保装备。围绕设备总装为主、工程总包与装备配套结合，着力培育特色节能环保产业。加强海安市节能环保、启东市节能环保、崇川区节能环保、中奥苏通生态园等特色产业基地建设。
智慧产业。大力实施智慧产业培育工程，促进互联网产业创新发展，大力培育信息产业新业态。重点建设服务外包产业园、动漫衍生产业园、电子商务创新园、数据中心产业园四大“互联网特色产业集聚区” 建设。
在全面推进中国式现代化新征程中，建设具有产业竞争优势的产业集群，是南通加快构建现代产业体系、打造具有国际竞争力的长三角高端制造新中心的基础，必须统筹规划全力推进。
（作者系南通市委党校经济学教授）
