□史有根

审计事业是党的事业的重要组成部分，以人民为中心是审计事业的根本宗旨，也是审计事业的初心使命和价值追求。作为审计干部，要坚定贯彻为人民服务的宗旨，发挥审计“治已病、防未病”作用，以审计聚民心、促民生，脚踏实地为群众办实事、办好事。

一、审计机关是党领导下为人民服务的重要监督机关

回顾历史，党始终坚持对审计事业的政治领导、组织领导，引领审计事业在发展中壮大，坚定人民立场。

摸索中完善审计体制。1925年，中华全国总工会在广州成立省港罢工委员会，下设“审计局”，主要负责审查预算决算，监督罢工经费的收支管理。至此，中国共产党领导下的第一个以“审计”命名的正式机构诞生。1934年，党中央设立中央审计委员会，与中央人民委员会、中央革命军事委员会、最高法院并列隶属于最高权力机关。新中国成立初期，我国在各级财政机关设立审计机构，对财政预算决算实行全面监督，在加强财政收支管理、严肃财经纪律、完成国民经济恢复任务等方面起到重要作用。

发展中织密审计体系。改革开放后，经济监督的重要性越发得到重视。1982年，财政部就审计机构设置的必要性、职责权限、组织调配等问题向国务院报送筹建报告。经多方筹备，1983年9月15日中华人民共和国审计署正式设立，到1984年已基本建立起地方审计体系。随后30年间，各级审计随经济社会发展不断优化调整，织密审计体系，为更好履行审计职能奠定了基础。

新时代拓展审计职责。党的十八大以来，习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化、健全党和国家监督体系高度，对审计工作作出重大部署。党中央改革审计管理体制，组建中央审计委员会，赋予审计在党和国家治理监督体系中的重要地位。跨入新时代，审计机关坚持把讲政治贯穿工作始终，紧紧围绕服务产业发展、生态文明建设、乡村振兴、保障民生等重点领域，加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大资金等落实落地情况的审计力度，全力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

二、审计机关始终把全心全意为人民服务作为工作主线

近年来，我们坚持把维护人民群众根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，推动各项惠民利民政策落到实处。

聚焦“老有所养”。开展养老服务体系情况审计调查，关注规划实施、资金使用等情况，揭示存在问题，促进相关地区将368名城镇“三无”老人、分散供养农村“五保”老人纳入居家养老服务范围，推动居家养老服务规范开展。

聚焦“病有所医”。开展公立医院综合改革政策执行情况审计，关注医疗服务价格、医保支付方式、药品耗材采购等政策改革情况，推动全市公立医疗机构纳入采购联合体，出台全市辅助性药品重点监控目录，推开耗材试剂集中采购，控制医疗费用不合理增长。

聚焦“住有所居”。把保障性安居工程审计作为服务群众重要抓手，全过程监督安居工程计划、投资、建设、分配等，更好保障人民群众住有所居。

聚焦“车有所停”。开展公共停车场建管情况审计调查，推动《南通市停车场管理条例》启动立法程序，促进相关部门新建利用5000多个车位，更好解决市区居民停车难和交通拥堵问题。

聚焦“幼有所育”。开展国家助学政策落实情况审计调查，促进有关地区和部门出台完善10项规章制度，提高困难学生资助标准，推动8个相关部门建立学校家庭经济困难学生基础信息库，形成联动机制。同时，关注市区72所义务教育学校食堂运管情况，守护好学生“餐桌安全”。

三、以党的二十大精神为指针努力提高审计机关服务水平

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”作为审计部门，将找准监督切入点，不断提升为民服务水平。

全力消除为人民服务的死角。不断拓展审计监督广度和深度，推动民生审计全覆盖。在全省率先探索开展党政领导干部自然资源资产审计、确保地方党委政府在算清“经济账”的同时，更加重视算好“生态账”。结合重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注高标准农田、农村人居环境、乡村振兴等涉农领域，让人民群众共享发展成果。

努力提升为人民服务的本领。深入贯彻党的二十大报告“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力解决好人民群众急难愁盼问题”重要精神，着力提升专业能力、宏观政策研究能力和大数据审计能力，更好适应新时代民生审计工作要求。持续发扬“亮剑”精神，坚决揭示漠视侵害群众利益的违纪违法问题，做到应审尽审、凡审必严、审深审透。

坚决守牢为人民服务的底线。牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，在审计实施过程中，加强审计项目、组织方式“两统筹”，减轻被审单位和基层审计机关工作负担。强化对审计党员干部的日常监督管理，加大廉政检查和审计纪律回访力度，认真执行中央八项规定及其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，筑牢底线意识，让清正廉洁成为南通审计的最硬底牌和最亮名片。

（作者系南通市审计局党组书记、局长）