“上午递交材料，下午就办了下来，‘一张图’上有详细攻略。”安徽青年任清锋今年在通开办旅馆，办理特种行业许可证时，他按“图”索骥备好4类申报材料，不用求人，一次办成。拿证的第二天，旅馆开业。“比法定时间快了19天。按一天成本4500元计算，等于‘赚’了8万多元。”

让任清锋感受到南通速度的，是南通公安创新打造的便民服务“一张图”。上线一年来，“一张图”为群众提供高频事项线上办理66.45万件，对必须线下办理业务提供贴心向导，群众累计访问和使用量接近百万人次，成为公安深化“放管服”改革的一张亮眼名片。

以人民为中心，用户思维看问题。20日，市公安局向市民公开征集“一张图”升级完善意见建议，让服务更贴心、更精准。

聚焦“痛点”精准“绘图”

“要为群众提供更精准的服务，就要想一想，群众希望得到什么样的服务，在‘精准’上用力的过程，也是了解情况、发现问题、寻找思路的过程。”市公安局政务服务管理支队支队长徐峻峰说，群众“办事难”难在三点：去哪儿办、需要什么材料、多久能办好。由于信息不对称，群众办事难免多次往返跑，甚至还为权力寻租留下“缝隙”。

聚焦“痛点”精准“绘图”，南通公安在“一张图”设计之初就明确：不管年龄大小、文化程度、本地外地，群众都能一看就懂、一学就会，一用就能把事办成。

按照“简单好用”原则，“一张图”没有另起炉灶，而是将入口嵌入已有的南通公安微警务和南通公安微信号。点击进入，群众高频办理的事项尽收一“图”：除提供113个事项网上受理，“一张图”对规定需要现场办理的业务，提供向导服务。治安、交管、车驾管、出入境等148项审批和服务事项，不仅有办理攻略，还给出666份参考样本。点击需办事项，全市1063个公安政务服务综合窗口，包括出入境、高校警务室、交通事故快处点、巡防警务站、轨道交通警务室、机动车检测站、开锁服务等服务点位均被收录，全市域1056个社区警务室联成一张覆盖全域的安全服务网。图上显示办公时间、咨询电话、办理事项和位置，打通从群众家门口到公安窗口的“最后一公里”。

线上“一张图”线下“一扇窗”

“辗转几个城市，多次办理居住证，没有哪里能这么快。”2月15日，在市公安局开发区分局新开派出所，刚办完居住证的韩飞倍感暖心。“一张图”自带智能导航功能，直接把他送到了派出所办证窗口。

快，是企业群众办事最直接的获得感和体验感。如何能让企业群众更快办成事、办好事？“一张图”在确保安全和审批质量的前提下，最大限度优化简化流程，不断压缩办结时限，96项审批服务事项平均压缩时限81.4%。与此同时，上线“放射性物品道路运输许可”“人口信息查询”“居住证办理申请”等14个高频网上办理事项，创新交管“三超证”全流程网上办理，全流程办理高频事项4806件。法律法规动态调整明确取消的审批事项也及时“上图”告知，让群众第一时间掌握。“一张图”带来更快服务体验的同时，群众也回馈以快速增长的访问量和使用量。截至目前，“一张图”的访问量和使用量近百万人次，每天正以“万次”量级稳定增长。

线上“一张图”，线下“一扇窗”。以往，很多公安办事窗口是“专窗”，不同事项要跑不同“专窗”。现在，全市130个派出所都完成了综合服务窗口升级建设，不仅高频事项，包括治安、内保、网安等11个专项业务也能一窗办理。同时，推进“新生儿一件事”“居住证办理一件事”“公民身份信息变更一件事”“户口迁入一件事”“退役军人一件事”“公民身后一件事”等六个“一件事”审批服务改革，原来要跑好多部门、走好多流程才能办成的事项，如今在公安窗口一次办，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。

为基层减负，社区民警“不香了”

“怎么办，多长时间办好，都在‘一张图’上公示，比我讲的更准确。”从事社区工作13年的市公安局崇川公安分局学田派出所紫荆花社区民警柯德宏说，过去很多辖区群众办事，首先想到的是打电话咨询他。现在有了“一张图”，谁都是内行，事都能办成。不少基层民警笑称，自从向辖区群众推荐使用了南通公安便民服务“一张图”，自己就“不香了”。

聚焦“透明”审批、“阳光”执法，“一张图”让南通公安的政务服务管理工作在自觉接受社会各界监督的同时，也潜移默化改变着政务生态。2022年，全市政法队伍满意度位列全省第一，十一项省测指标有七项进入全省前三。

“一次办事体验可以直接影响一个人对一座城市的整体评价，一个个点赞好评聚沙成塔，就是这座城市‘大众点评’的好口碑。”副市长、市公安局局长高山说，从这个意义上讲，“一张图”彰显着营商环境，反映着治理水平，更承载老百姓的幸福生活。

新的一年，“一张图”正向2.0版本延伸，将链接更多数据资源，朝着全流程网上办理的方向“进化”。您若有宝贵意见建议，可发送至邮箱mathis0317@163.com，相信“一张图”将越绘越精彩。

本报记者 张亮

本报通讯员 苏锦安 倪雯烨