2022年12月，习近平总书记在中央政治局会议上指出：“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。”总书记提出的“四敢”精神在海安大地引起强烈反响。

“我们始终坚持高质量发展，突出创新引领，大力弘扬‘四敢’精神，完善担当作为激励和保护机制，鼓励机关部门争第一、创唯一，积极营造创业创新创优的良好氛围。”海安市委书记谭真说。

一年多来，海安市人社局认真贯彻落实“四敢”精神，深化改革、勇于首创、创新争先，树立“四大理念”，构建“四大格局”，打造“三个人社”，走出了一条为民务实高效、亮点特色鲜明的人社事业发展之路，为推动高质量发展、建设“五个海安、五个强市”提供了强有力的“硬支撑”。

践行“四敢”精神 创新引领发展

2022年、2023年，海安市人社局连续两年被评为“全省人力资源和社会保障重点工作成效明显的先进集体”。

2023年5月，海安高新区以“1+7”的形式获批国家级博士后科研工作站总站，获批数量南通第一；至此，海安分别拥有国家级、省级博士后科研工作站24家、4家，总量南通市第一，也是长江以北唯一设有2个国家级博士后科研工作总站的县级市。

2023年7月，两家银行网点社保业务“就近办”作为全省、南通市首批社银合作网点通过省级验收挂牌。

2023年8月，由海安市人社局牵头制定的《博士后科研工作站建设管理标准》被省市场监督管理局立项，12月南通正式发布，全省首创，填补了江苏博士后科研工作站建设地方标准空白。

2023年9月，海安市劳动人事争议联合调处中心被评为“江苏省金牌劳动人事争议调解组织”。

2023年10月，“海安茧丝绸巧工匠”代言人、鑫缘集团董事长储呈平入选全国“第二届劳务品牌形象代言人”，江苏唯一；今年1月，“海安中洋鱼天下技师”获评省级劳务品牌。

2023年11月，海安市人社局作为唯一县级市代表，在全省就业专题业务会上作了《念好五字诀，做好民生事，全力推广应用“就在江苏”智慧就业服务平台》的经验交流。

2023年12月，海安市人事考试标准化考区通过省级复查验收，正式揭牌设立，实现了南通市考区下沉县（市、区）“零的突破”。

接踵而来的荣誉，纷至沓来的首创，不仅让上级主管部门为海安“点赞”，也让业内同行“慕了”，让基层百姓“比心”。“一花独放”并不为奇，“百花齐放”则必有原因。

理念决定思路 思路决定出路

人社工作一头连着民生冷暖，一头连着经济发展。一枝一叶总关情，春风化雨润民心。一直以来，海安市人社局牢牢把握人社部门不仅是民生部门、也是助推经济发展重要部门的准确定位，牢记为民造福是最大政绩、为企服务是重大责任，聚焦群众所盼、基层所需、企业所求，高质量实施了一大批助企惠民实事项目，取得了丰硕成果。先后荣获“江苏省人社系统先进集体”“江苏省人社系统优质服务窗口”等荣誉，连续多年被市委市政府表彰为“市级机关目标绩效考核先进单位”。

然而，在人社局领导班子看来，取得的成绩固然可喜，但是，如何进一步提升，如何破解新形势下人社工作遇到的瓶颈、难点问题，对海安人社事业高质量发展非常重要。在深入调查、冷静思考、反复研讨后，2023年2月该市人社工作会议提出，要大力践行“四敢”精神，按照海安市委市政府的要求，以实现人社事业高质量发展为目标，全力打造“三个人社”2.0版，确保人社工作在南通争第一、在全省走在前、在全国有影响。

“三个人社”2.0版，是基于上一年人社工作会议所提的高质量人社、智慧人社、平安人社“三个人社”1.0版。“按照海安市委市政府的要求，局党组认为推动人社事业高质量发展，需要整合资源、集中力量，融合发展、提升效能，树立大就业、大社保、大人才、大维权四大理念，整合相关部门、本局科室单位的资源和力量，构建大就业、大社保、大人才、大维权四大工作格局，打造‘三个人社’升级版。”海安市政协秘书长，市人社局党组书记、局长顾维斌说。

四大理念、四大格局的提出就是破题，但如何解题却成了摆在相关科室单位面前的一道难题。蓝图说在嘴上、写在纸上终究是蓝图，落实在行动上、体现在实践上才能成为现实。一次次的研讨、一步步的探索，一点点的进步，经过一年的努力，四大工作格局基本形成、初显成效。

围绕“大就业”，充分发挥就业工作领导小组及各成员单位的作用，海安构建了市委领导、市政府负责、人社牵头、部门协同、社会参与的“大就业”工作格局。在人社部门内部，推动就业与人才、工考、专技人员培养、博士后科研工作站、劳动维权等工作的深度融合、一体发展。以人才引领创业、以创业带动就业；以培训促进就业、以就业引导培训。在部门协作方面，推动就业与产业发展、科技创新、职教改革、退役军人安置、乡村振兴等重点工作的有机结合、互为促进，以及与工会、妇女、青年、残疾人等群团工作的统筹谋划、整体推进。

围绕“大社保”，不断健全社保制度体系，加快补齐短板弱项，以职工养老保险、机关事业养老保险、城乡居保为主体，以企业年金、职业年金为补充，发展多层次、多支柱养老保险体系，进一步织密扎牢社会保障网。大力推进“居转企”，鼓励有条件的城乡居保参保人员转入职工养老保险，提高保障层次；消除全民参保“盲点”，推动灵活就业人员、高校毕业生、新业态就业人员等群体参加职工养老保险。

围绕“大人才”，打造“1+4+N”人才工作站服务体系，在南通理工学院（海安校区）、黑龙江工商学院长三角产教融合园区所在的上湖新区建立大学生创新创业工作站，在南京、上海、哈尔滨、徐州建立4家离岸引才工作站，与23所高校签订校地校企人才培养合作协议，建立人才服务点。

围绕“大维权”，整合人民调解、劳动仲裁、劳动监察、法院审判、法律援助、检察监督等职能，在全省率先成立劳动人事争议联合调处中心，形成“六方联动”争议多元化解工作机制，提升争议处理整体效能。在全市在建工程项目推广应用社保卡发放农民工工资。设立劳动人事争议律师调解工作室，遴选18名律师组成特邀调解团队，增加调解服务供给，跑出劳动者维权“加速度”。

“大就业、大社保、大人才、大维权四大工作格局，对人社工作而言并不简单是量的叠加而是质的提升”，海安市委常委、常务副市长王巧荣说。

群众得到实惠 企业轻装上阵

一年的精耕细作，一年的攻坚克难，一年的砥砺奋进，带来了民生福祉持续增进，带动了经济发展稳中向好。

数据人社彰显民生温度。2023年，海安市城乡居民人均可支配收入60012元，增长5.2%，增幅南通市第一；全体居民人均可支配收入47842元，增长6%，增幅南通市第一。城镇新增就业10151人，失业人员再就业5017人，3504名就业困难人员实现再就业，578名重点群体人员得到托底安置。支持成功自主创业2624人，新增技能人才5473人，其中高技能人才1622人、数字技能人才945人。新增参保高校毕业生4216人，组织青年就业见习1023人。发放企业职工养老金30.64亿元、机关事业养老金11.85亿元、就业惠民个人补贴资金8624万元，城乡居保基础性养老金调增至208元/月·人，惠及22.26万城乡居民。

助企稳岗促进经济发展。加大就业惠企政策落实力度，充分释放就业政策“红利”，发放稳岗返还、一次性扩岗补助等涉企补贴资金5005万元，提供“苏岗贷”“富民创业贷”7.22亿元。举办线上线下招聘活动174场，提供招聘职位25600个。引进各类人才12172人，建成1家“零工市场”、8家“零工驿站”、8个“家门口”就业服务站。2023年，海安实现地区生产总值1457亿元，一般公共预算收入71.01亿元；获批创建国家乡村振兴示范县，入选全省民营经济高质量发展示范县（市）。

“保障和改善民生永远在路上，我们将持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，推动社会保障更加精准完善、群众生活更加幸福美好，让高质量发展成果更好惠及人民群众。”海安市委副书记、市长赵男男表示。

·谢志军 徐庆华 赵亚芳 王敏·