在长江的浩荡与大海的澎湃交汇中，南通，这座因水而生、因水而兴的城市，见证了历史的波澜壮阔。作为一座“万亿之城”，新起点再出发，面对“下一个万亿”的时代之问，2024年11月22日，市委、市政府在全市海洋强市工作推进会上给出了坚定的回答：沿海，是南通迈向“下一个万亿”的关键变量，也是发展新质生产力的最大增量。

作为航运发展的守护者和推动者，南通海事局始终秉承着省、市关于打造更具特色的“水运江苏”以及推动海洋产业高质量发展相关决策部署，以海事的专业智慧和力量，聚焦南通沿海高质量发展，为南通的“下一个万亿”梦想，注入了源源不断的海事动力。

发挥江海联动优势，支持新出海口建设

2024年5月28日，首艘装载钢材的内河船经由东灶港闸，顺利靠泊通州湾三夹沙西港池华腾码头，成为通州湾港区河海交界水域划分为相当A级航区获交通运输部海事局批复同意以来航行的首艘船舶。

内河船自相当A级航区连通运河、长江，直达苏南、苏中、苏北、安徽腹地，在航程上可以节省约68%，运输成本节省约30%。通过相当A级航区，实现了更高效、更经济、更环保的货物运输，进一步挖掘了通州湾江海联运潜力，加快了通州湾江海河、公铁水融合为特色的多式联运体系的构建。

“从昔日的有海无港，到如今规划建设的洋口、通州湾、三夹沙、海门和吕四5个作业区，南通沿海目前已成为集深水航路、万吨泊位、陆岛通道等于一体的深水良港，正在逐步成长为上海国际航运中心北翼组合强港。”南通海事局相关人员介绍。

据了解，自通州湾吕四作业区开港以来，南通海事局助力通州湾吕四作业区7个10万吨级泊位和11个5万吨级泊位获得港口岸线批复，其中4个10万吨级和1个5万吨级泊位已运营。目前，南通首条集装箱远洋班轮航线（吕四至北非红海航线）、南通沿海首条内贸班轮航线（吕四至黄骅航线）也相继开通运营。据统计，2024年国际航行船舶进出启东港口岸共计584艘次，同比增长52.84%；实现外贸吞吐量329.23万吨，同比增长38.58%。

港口的繁荣带动了产业的集聚，产业的发展又促进了城市的兴盛。在南通海事部门的精心服务和保障下，中天钢铁、协鑫LNG等12家百亿、千亿级别的大型涉水企业纷纷选择落户沿海地区，中石油蓝海新材料项目也在通州湾示范区破土动工，通州湾2+1码头、小庙洪上延航道工程（二阶段）等23个在建项目正稳步推进。近三年来，沿海港口的吞吐量年均增长率始终保持在30%以上，这一串串跃动的数字，正是南通沿海发展活力的生动写照。

发挥技术基础优势，服务船舶海工发展

2024年9月，全球舱容最大的LNG双燃料动力耙吸式挖泥船“新海鲟”轮在南通启航，前往上海洋山港执行疏浚任务。这艘船不仅是振华启东海工继“天鲲号”之后的又一力作，更是我国沿海清洁能源动力船舶的领航者，国产化率高达90%，其性能、环保指标和技术水平均已达到国际领先水平。

以数字为引领，南通正推动船舶海工产业从“造壳”向“造心”的华丽转变。超过40个大国重器在此首制首航，豪华邮轮、大型LNG船、新型油气装备等江苏重点船舶产品均实现了重大突破。FPSO、FLNG、FSRU等三大深远海重型装备也在南通实现了量产。目前，南通已集聚370家规模以上企业，船舶、海工规模在全国占比分别达到1/10和1/4，“海洋蓝”正逐渐成为南通经济的新名片。

高端化、智能化、绿色化发展的背后，离不开海事部门的一流服务。“我们建立挂钩服务、结对帮扶机制，协助船企开展新建、改扩建岸线报批，开辟重点海工船舶产品审批‘绿色通道’，实现当天受理、当天办结。”南通海事局相关工作人员介绍。

南通海事局的创新步伐不止于此，他们还积极成立了“船用产品检验研究工作组”，与招商重工（海门）、中远川崎等知名企业共同搭建国际海事履约研究平台，向国际海事组织（IMO）等提交履约提案30篇，相关研究成果已被纳入交通运输部的《船舶检验管理规定》和《渔业船舶检验管理规定》中，为南通乃至全国的船舶海工产业的发展提供了坚实的技术支撑和政策保障。

发挥创新引领优势，保障清洁能源发展

去年5月16日，江苏沿海首个滩涂光伏项目（启东市吕四1.35GW滩涂渔光互补光伏发电项目一期）成功通过水上交通安全条件专家评审，标志着江苏沿海滩涂光伏开发迎来崭新篇章。同时，在南通海事局的积极推进下，如东县政府印发《关于加强滩涂光伏发电项目施工安全管理工作暂行办法的通知》，从此南通沿海滩涂光伏发电项目施工安全管理也有了新的规范。

在南通，创新的浪潮正引领着清洁能源的发展，为这座城市的绿色未来注入强劲动力。

海上光伏的发展，逐渐成为拓展发展空间、破解能源资源约束瓶颈、促进产业绿色低碳发展的重要抓手。除此之外，新造LNG燃料动力船舶加注、气试作业发展的蓝色动能也被充分激发。

2024年，南通海事累计保障招商局重工（江苏）有限公司、中集太平洋海洋工程有限公司、上海振华重工启东海洋股份有限公司、南通中远船务工程有限公司共4家船舶制造企业开展13次LNG气试、加注作业，累计加注LNG5307.2吨。

发挥区域协作优势，优化港航营商环境

2024年12月29日，随着“中茂97”轮安全靠泊中天钢铁集团（南通）有限公司浩洋港口海港码头，这也成为2024年靠泊的最后一艘5万吨级海轮。在南通海事部门服务保障下，该码头2024年累计靠泊船舶1348艘次，吞吐量达2695.9万吨。作为全球在建的千亿级高端绿色临港钢铁产业园，中天绿色精品钢项目是江苏省贯彻落实长江大保护战略，推动钢铁产能由沿江向沿海转移的重点示范项目。

“南通海事局持续优化港航营商环境，全面提升港航调度运转效率，保障载运重点能源物资船舶‘直进直靠、直离直出’，这使得我们到港海轮数量逐渐增多、频次也不断加快，对我们企业的发展很有帮助。”中天钢铁集团（南通）有限公司负责人说。

从2024年1月1日起，长三角区域部分海事机构发布《长三角海事政务服务“跨域办”事项清单》，据统计，2024年南通海事局累计实施长三角“跨域办”828件次，被纳入南通市重点改革试点清单，有效满足了企业群众就近办事、异地办事的现实需求，为进一步创新海事服务、推动长三角一体化高质量发展作出了贡献。

设置内河小型船舶临时停泊点、推出“新造船登记一件事”、开展国际航行船舶出口岸许可信用告知承诺制、实行不见面审批……一项项改革、一件件举措，是南通海事局不断创新服务企业和船员管理模式，打造最优水上营商环境的坚实脚步。

向新而行，勇争先机，“下一个万亿”的宏伟蓝图在南通的海上徐徐展开。南通海事局正凝心聚力、向海图强，积极培育海洋新质生产力，以更快的步伐追江赶海，为南通的海洋经济发展贡献力量。

·沈家栋 王军凯·