□顾怡

近年来，我国老龄化进程持续加速。当前，我国60岁及以上人口已接近3亿，预计到2035年将突破4亿。据《江苏省老龄事业发展报告（2024）》数据显示，截至2023年末，南通全市65岁及以上老年人口占比达25.22%。

系统性应对老龄化社会带来的结构性挑战成为国家治理的重要命题。去年国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），首次以专项文件形式聚焦银发经济，标志着我国应对老龄化社会的战略升级。江苏省也印发《促进银发经济高质量发展实施方案》，明确提出加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，着力打造国内一流的银发经济发展高地。今年3月1日《南通市养老服务条例》也开始施行。近年来，南通积极应对人口老龄化，优先破局，培育新的经济增长点，推动银发经济产业结构优化升级。越来越多的南通企业也在智慧健康养老、老年用品制造、适老化改造等产业方向布局发力。

发展银发经济绝非简单的产业扩张，其核心在于通过经济手段解决老龄化社会的深层矛盾。正如《意见》中指出的，发展银发经济不仅是应对老龄化的战略选择，更是实现“老有所养、老有所乐”的关键路径。实践中，唯有正视老年群体的情感需求，警惕功利化陷阱，才能在发展经济与增进福祉间找到平衡点。

国家出台指导意见发展银发经济，源于三重现实考量。经济层面，老年人口消费潜力巨大，中国老龄科学研究中心预测，2030年银发经济规模将突破30万亿元，成为拉动内需的重要引擎；社会层面，传统家庭养老模式难以为继，亟须构建社会化服务体系；人文层面，新时代老年人已从“被动赡养”转向“主动生活”，对精神文化、社会参与产生强烈诉求。因此，银发经济本质是“人的经济”，其发展必须超越简单的养老床位增加、保健品销售等物质供给方面，而应转向满足老年人对美好生活的全方位向往。

物质供给与情感关怀的失衡，已成为当前银发经济发展的突出短板。相关研究表明，城市空巢老人日均独处时间超过10小时，农村留守老人心理疾病检出率达37%，这些数据背后是工业化、城镇化带来的代际疏离。当衣食住行的基本需求得到满足后，情感缺失反而成为影响老年人生活质量的首要因素。北京某高端养老社区的调查显示，86%的入住者最在意的并非硬件设施，而是“能否找到说话的人”。这种现象提示我们：银发经济的产品服务，必须嵌入情感价值维度。

发展情感价值维度的银发经济，需要政府、企业共同发力。政府指导规范建立银发经济情感价值评估体系，将心理支持、社会融入等指标纳入行业标准；鼓励社区嵌入式养老服务，依托15分钟生活圈重建邻里守望；完善老年志愿服务激励机制，让“时间银行”等创新模式真正落地。企业则需转变盈利模式，从“一次性产品销售”转向“全生命周期服务”。两者共同在服务设计维度、代际互动维度、数字赋能维度、文化供给维度等方面构建满足老年群体情感需求“支撑体系”。

发展银发经济本质是场文明大考。老年人的情感需要不是经济发展的“附加题”，而是衡量社会文明程度的“核心指标”。唯有将情感关怀融入银发经济的血脉，才能让老龄化社会不仅拥有“规模”，更拥有“温度”；不仅实现“老有所养”，更迈向“老有所爱”。正如《意见》所展望的，当银发经济成为“朝阳产业”，老年人的幸福晚年将成为中国式现代化最温暖的注脚。

（作者单位：海门区委党校）